新油氣資源稅暫行條例11月1日起實施

修訂后的資源稅暫行條例從11月1日起將在中國全面實施。根據財政部10月31日公布的實施細則，原油、天然氣的資源稅將從現行的從量計征改為從價計征，稅率為5%。
　　煤炭等其他五類稅目的資源稅則沿襲了從量計征的模式，焦煤、稀土礦等的稅額標準有所提高。目前，中國資源稅的征稅范圍包括原油、天然氣、煤炭、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、其他非金屬礦原礦和鹽7個稅目。
　　新公布的《資源稅稅目稅率明細表》將焦煤單列，規定每噸焦煤需要交納的資源稅為8元(人民幣，下同)，其他煤炭的稅額標準根據省份的不同略有差異，從每噸2元至4元不等。修改前的暫行條例規定的煤炭的稅額幅度為0.3-5元/噸，焦煤并未單列。
　　細則并明確，輕稀土礦的稅額標準為每噸60元，中重稀土礦則為每噸30元。此前，稀土礦所屬的“其他有色金屬礦原礦”稅額標準為0.4-30元/噸。
　　事實上，中國官方自2007年2月和2011年4月起已分別提高焦煤和稀土資源的稅額標準，因此業內認為此次修訂暫定條例不過是“法律上的一次確認”。財稅官員在接受記者采訪時表示，提高焦煤、稀土礦兩種重要稀缺資源的稅額標準是為遏制其過度開發。
　　資源稅改革在中國醞釀多年，并從2010年開始取得實質性進展。2010年6月，改革率先在新疆試點，當年12月，試點范圍進一步擴大至內蒙古、重慶、貴州等西部12個省區市。
　　此間專家認為，此次在全國范圍內推行資源稅改革，特別是對石油、天然氣采用從價計征的方式，標志著中國資源稅改革邁出了核心的一步，更能發揮稅收的級差調節作用，抑制資源浪費。據財政部官員透露，未來官方將逐步擴大資源稅從價定率計征范圍，并適當提高稅率水平。
　　坊間有擔憂資源稅改革后或推高資源產品價格。對此，財稅官員表示，國內成品油實行與國際原油價格有控制地間接接軌，調整原油資源稅稅率不會影響成品油價格，不存在價格傳導，因此，不會增加煉油企業及消費者的負擔。
　　國家能源專家咨詢委員會委員林伯強(微博)10月31日在微博中稱，資源稅改革的關鍵是效率與公平的平衡，只要目的明確，設計相對合理，許多問題和可能的缺陷可以在推出后的實踐中解決并完善。