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    多地天然氣漲價 定價將趨市場化

    字體: 放大字體  縮小字體 發布日期:2010-09-15  作者:李永強  瀏覽次數:715
    日前,江蘇省南京市車用天然氣從每立方米3.9元上漲到4.3元,并將在年內開展居民燃氣價格上調聽證會。而此前,四川、重慶、湖北、江西、安徽、浙江、上海等省市天然氣價格相繼上調,幅度基本在10%左右。業內專家表示,此輪天然氣漲價預示著未來價格形成方式將更加市場化,政府相關部門應注意增強天然氣定價的公開度和透明性,賦予消費者更多的定價參與權與知情權。

      密集漲價為哪般?

      據悉,國家發改委在今年4月25日將國產天然氣管道運輸價格上調0.08元/立方米后,6月初又將國產陸上天然氣出廠基準價提高了0.23元/立方米。中投顧問能源行業研究員周修杰表示,上游天然氣價格的連續上漲直接傳導到下游消費環節,各地上調天然氣價格只是時間遲早的問題。“最近投運的‘川氣東送’工程所供應天然氣出廠基準價較高,也推動該工程沿線城市在‘川氣’到來之前密集調價。另外,我國天然氣本身就處于供不應求的狀態,冬季馬上來臨,天然氣消費即將進入高峰期,因此各地城市燃氣公司也力爭在高峰期到來前將價格調整到位。”周修杰對本報記者說。

      “燃氣公司與用氣單位需要在用氣高峰到來時提前簽訂用氣合同,各方還需要對未來價格有一個預判。在目前這個情勢比較明朗的節點開聽證會并調價是比較合適的,否則誰也不知道未來經濟形勢會如何發展。而一旦有新的變數出現,調價機會則很可能再次錯過。”中國石油大學工商管理學院教授、天然氣問題專家劉毅軍對本報記者表示。

      國家發改委能源研究所副所長李俊峰日前指出,這次國內天然氣漲價主要原因是供應短缺。此外,由于我國天然氣儲量較少,天然氣作為一種優質稀缺能源,執行的是稀缺價格,這也是造成我國天然氣價格升高的一個重要原因。

      就優化能源使用結構而言,此次調價也有其必然性。在國家發改委6月初下發《國家發展改革委關于提高國產陸上天然氣出廠基準價格的通知》(下稱“《通知》”)時,國家發改委價格司司長曹長慶就曾公開表示,目前國內天然氣價格明顯偏低,與其他可替代能源比價不合理,為理順天然氣與其他可替代能源的比價關系,國家決定適當提高國產陸上天然氣出廠基準價格。

      幾家歡樂幾家愁

      在周修杰看來,對于天然氣供應商而言,此輪天然氣價格上調必然會擴大他們的盈利空間,增加收入,增強生產積極性。對于包括天然氣消費企業、天然氣車主、城市居民在內的天然氣消費群體而言,無疑是增加了它們的生產經營成本,增加了日常生活開支。許多地區的非民用天然氣價格在6月、7月已經上調,目前上調的主要是民用天然氣價格,因此主要會對居民的日常生活帶來一定影響,增加他們的日常生活費用。在我國目前通脹風險猶存的形勢下,天然氣價格上漲還有可能推高CPI指數。

      作為天然氣勘探開發企業巨頭的中石油、中石化,因天然氣產業僅占其主營業務的極小一部分,所以天然氣漲價對其影響有限。分析人士指出,天然氣調價將對下游管道輸送公司產生更大利好。因為一旦天然氣出廠價上漲,將順利傳導至下游,則各地供氣企業,如申能股份、大眾公用、陜天然氣等將獲益匪淺。

      與此形成鮮明對比的則是那些使用天然氣較多的行業。國海證券分析師張志宏表示,由于此次天然氣價格漲幅較大,因此對于使用天然氣較多的行業,例如化肥、玻纖以及部分陶瓷行業,天然氣價格的提高將意味著企業成本的上升。而這些行業大多競爭充分,因此企業很難將增加的成本完全轉移到終端市場,這意味著企業短期的盈利能力將下降。

      對于中石油方面“新來‘川氣’價格高推升了氣價”的說法,南京大學經濟學系主任安同良表示,從開采成本上來說,四川普光氣田的成本確實要高于新疆克拉2號氣田。但目前供應增多、價格反增的現象主要是基于供應商對目前國內天然氣市場的預期,“西氣東輸”已經為國內的天然氣市場奠定了很好的市場基礎,今后的用氣量肯定是供不應求。他認為,此次天然氣價格上漲反映了國內能源結構的變化,也將推動天然氣在中國能源消費結構中占有越來越大的比重。

      價格形成機制應堅持市場化取向

      此番天然氣價格上調幅度大、涉及范圍廣,自然引起相關政府部門的高度重視。

      6月初國家發改委下發《通知》明確要求,各地要結合當地實際情況,合理安排天然氣銷售價格。對于居民用氣價格調整,要按規定程序進行聽證,統籌安排對困難群體的各項補助。車用天然氣價格調整后,各地要妥善處理氣價調整對出租車運營成本增支的影響。

      周修杰建議,各地在上調天然氣價格過程中,首先要做到公正、公開、透明,自覺接受社會公眾監督;其次,各地天然氣價格上調,應把握調價幅度,以防漲幅超出百姓承受能力和可接受預期;最后,天然氣價格上漲后,各地政府還應及時關注生活困難的居民家庭,對這些家庭給予一定生活補貼。“如果有可能,政府或燃氣企業應公開企業生產成本、營業收入、稅費、利潤等財務指標,給公眾一個更加明確、清晰、合理的漲價理由,增強漲價透明度。”

      李俊峰指出,天然氣定價機制改革不會一蹴而就,未來還將繼續出臺相關的改革,重點在于價格形成方式更加市場化。未來天然氣定價改革必然向著市場化、強調資源稀缺性和促進節能減排三大趨勢前進。

      “由于天然氣與民生息息相關,因此政府不可能將天然氣定價權完全放開由市場來決定,我國天然氣價格也還處于政府指導定價狀態。”周修杰表示,我國天然氣價格的形成,既要能反映天然氣資源的稀缺性,又要能實現天然氣上中下游價格的聯動,還要能平衡國產天然氣與進口天然氣之間的價差。鑒于上述原因,周修杰認為,我國天然氣價格形成機制應該堅持市場化取向,逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系,增強天然氣定價的公開度和透明性,賦予民眾更多的定價參與權和知情權。

     
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