而就在10天前，河南省發改委剛剛公布了一份《緊急通知》：對當地天然氣利用祭出了“限時限供”等“殺手锏”，以緩解當地日趨緊張的天然氣“供需矛盾”。
用氣“告急”
“河南天然氣市場今年格外緊張，上半年天然氣日缺口量達60萬立方米。到冬季用氣高峰期間，天然氣的供需矛盾仍將非常突出。”鄭州燃氣股份(3.32,0.03,0.91%,吧)有限公司總經理李金陸在接受《中國經濟周刊》采訪時表示。
2008年6月20日，國家發改委宣布：將成品油價格每噸提高1000元。因油氣差價進一步拉大，一股汽車“油改氣”的熱潮在全國各地迅速掀起。記者在采訪中了解到，鄭州市目前運營的1萬多輛出租車中，燒氣的已超過了2/3。鄭州燃氣股份有限公司各加氣站更是滿負荷運轉，最高日加氣量達到19.3萬立方米，較6月20日前日均用氣量增長15.7%。
據河南省發改委調查顯示，伴隨著“油改氣”風潮，“加氣難”等問題日益凸現，河南天然氣供需矛盾突出。今年上半年天然氣日缺口量達60萬立方米，鄭州、漯河、許昌、信陽等部分地區居民及重點企業用氣紛紛告急。
“由于‘加氣難’，今年7月份，河南信陽一些出租車因加不上氣，引發了一系列‘不安定’的事件。”一位知情人士向《中國經濟周刊》透露。而鄭州燃氣統計數據顯示：2007年冬天鄭州最高日用燃氣量達215萬立方米，遠遠超過2006年的160萬立方米。
用氣高峰的冬天尚未到來，河南天然氣市場已呈緊張局面。
“河南天然氣需求的增長速度是驚人的。”中裕燃氣控股有限公司執行董事魯肇衡告訴《中國經濟周刊》，“鄭州市1985年到2000年期間，需求量發展到1億立方米，而2000年到2005年，就發展到了3億立方米。”
事實上，早在2005年席卷全國的大面積“氣荒”中，河南鄭州、安陽、開封、鶴壁、焦作等城市已經出現了不同程度的供應緊張局面。
“按照預計，2010年中國天然氣需求將達1100億立方米，而國內生產能提供的只有900億立方米，這就意味著還有200億立方米的缺口；2020年國內天然氣需求將達到2000億立方米，國內生產1100億立方米，缺口將達到900億立方米。”魯肇衡坦言。
據《中國可持續發展油氣資源戰略研究》報告預測，2000-2020年我國天然氣需求量年增長率為10.8%，而天然氣的生產增長卻為7.5%。顯然，供應缺口正在逐年加大。
“成因”何在
“冬季燃氣短缺的主要原因是燃氣用量的‘峰谷差’造成。”李金陸分析，“所謂峰谷差，就是用氣高峰期的冬季和用氣低谷期的夏季的用氣量差值。2007年，鄭州夏季的日用氣量為60萬立方米左右，而冬季的這一數值卻在210多萬立方米。”
不過，今年夏季，河南的天然氣市場已是十分緊張。
《中國經濟周刊》在采訪中了解到，河南天然氣源自西氣東輸一線和當地的中原油田，但受西氣東輸供氣合同量限制及中原油田近年來天然氣產量劇減的影響，近年來河南天然氣供需矛盾十分突出。“隨著中原油田的日益萎縮，中原油田對河南的供氣量已由原來的大約一億立方米，降到今年的約3000萬立方米。”知情人士透露。
“河南天然氣市場緊缺，跟河南的經濟發展高速發展有很大的關系。經濟的快速增長促使天然氣市場需求的急劇增加，而天然氣供應的增長速度遠遠小于需求的增長速度。”魯肇衡如是分析，天然氣作為一種清潔能源，隨著政府和民眾環境保護意識的增強，加上政策引導，近兩年鄭州市天然氣用戶每年新增用戶都在4萬左右。
當然，對于天然氣緊張格局的成因，不同的人士亦有不同的解讀。
“天然氣價格長期低于煤、石油、液化氣等同類替代能源，也是造成天然氣需求過度膨脹，供應緊張加劇的一個主要原因。”西安西藍天燃氣股份有限公司河南分公司副總經理劉海永并不諱言，“近年來，石油、液化氣、煤炭等能源價格均呈上漲勢頭，而天然氣出廠價格一直未做大的調整。”
“與快速上漲的油價相比，天然氣價格明顯偏低，這也‘促使’很多城市、特別是西氣東輸干線上的城市紛紛以‘大手筆’制訂發展天然氣化工和發電規劃。”九鼎德盛投資顧問有限公司董事長張保盈在接受《中國經濟周刊》采訪時，則道出了他的隱憂。
資料顯示，我國天然氣儲量并不豐富。目前已探明的天然氣剩余可采儲量為2.37萬億立方米，僅占世界的1.3％，人均占有量只有世界平均水平的6.6％。
何以解憂
“依靠行政手段調整并不能完全奏效。”河南省政府發展研究中心研究員楊鄭生坦言，行政干預難以“標本兼治”，“能源的不可再生性，決定了在沒有新的可替代性能源出現的情況下，無法應對社會在這一領域里的剛性需求，因此行政干預短期內不會有大的改觀。”
楊鄭生認為，現在的主要矛盾是供應量與需求量不成正比，破解河南用氣之困還有“很多功課要做”，而重中之重便是“努力開源”。河南地處中原，擁有靠近天然氣輸送管線的便利條件，更有中原油田可依，只要措施得力，增加供應總量的目標當不難實現。
采訪中，就行政干預，記者亦聽到了不少“改良”意見。
“政府不能完全采用控制的方法去解決，應該通過詳細的市場調查，建立區域性的規劃，根據季節性的使用情況合理引導；建立用氣儲備機制，多種渠道開發氣源。”九鼎德盛投資顧問有限公司董事長張保盈建言，“天然氣峰谷之差高達數倍，根本原因不是缺氣，而是企業的規劃調度。最終的解決之道是在需要缺氣的地方建立儲氣庫進行調峰。”
而中裕燃氣控股有限公司執行董事魯肇衡則建言，仿照電力行業“峰谷電價”的作法，實行“峰谷氣價”，建設旨在促進天燃氣資源合理配置與節約使用的價格機制，以經濟手段引導天燃氣使用結構的合理調整，最大限度地發揮產業效能。“改善天然氣的定價機制，使其與其它能源的價格處于一個合理的水平，以解決能源的不合理使用。”魯肇衡坦陳。
“在河南，天然氣是稀缺資源，要對天然氣合理利用，推行節約的理念，科學規劃，講究天然氣的使用效率。”河南省發改委經濟研究所所長鄭泰森在接受《中國經濟周刊》采訪時則表示，天燃氣的利用亦應堅持“可持續發展”戰略，“要做到‘有保有壓’，優先保障居民用氣，對高耗能的一些企業實施限制措施，比如大街小巷眾多的洗浴城，以及一些效能不高的生產企業。”
《中國經濟周刊》在采訪中了解到，面對嚴峻形勢，河南也在暗中發力、未雨綢繆——除了必要時對天燃氣使用采取“限時限供”措施、聯手法國液化空氣集團投資60億元人民幣開發利用天燃氣資源之外，河南還將利用2010年建成的西氣東輸二線工程以及中石化榆林——濟南管線，為河南爭取更多的天然氣資源……
