海寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海寧市天然氣管道擴(kuò)面建設(shè)三年行動(dòng)方案（2025-2027）的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市級(jí)有關(guān)單位：

《海寧市天然氣管道擴(kuò)面建設(shè)三年行動(dòng)方案（2025-2027）》已經(jīng)十六屆市政府第56次常務(wù)會(huì)議研究通過，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)按照行動(dòng)方案要求，認(rèn)真做好有關(guān)工作。

海寧市人民政府辦公室

2025年3月27日

為深入貫徹中央、省市關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、雙碳戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合，踐行浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)海寧市城鄉(xiāng)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，不斷擴(kuò)大管道燃?xì)飧采w面，努力提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感，通過三年努力，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村天然氣管道全覆蓋，特制訂本方案。

（一）基本原則。

1.因地制宜，科學(xué)謀劃。根據(jù)天然氣管道敷設(shè)現(xiàn)狀、地理特點(diǎn)、建設(shè)條件、群眾意愿等因素，因地制宜、應(yīng)通盡通，厘清推進(jìn)思路，科學(xué)謀劃中壓管線建設(shè)及可實(shí)施行政村（社），科學(xué)謀劃擴(kuò)面建設(shè)工作。

2.試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)。綜合考慮土地全域整治、污水設(shè)施提升改造、分質(zhì)供水建設(shè)等工作，選擇具有代表性的或條件成熟的行政村（社）開展試點(diǎn)，先行先試，總結(jié)推廣，有序推進(jìn)天然氣管道擴(kuò)面建設(shè)。

3.政府主導(dǎo)，企業(yè)實(shí)施。發(fā)揮政府主導(dǎo)和管理職能，以城燃企業(yè)為項(xiàng)目實(shí)施主體，具體進(jìn)行擴(kuò)面建設(shè)、用戶安裝、供氣服務(wù)和安全運(yùn)營(yíng)。政府、企業(yè)和用戶根據(jù)規(guī)定多方承擔(dān)建設(shè)資金，推動(dòng)天然氣管道擴(kuò)面建設(shè)工作。

（二）工作目標(biāo)。

通過三年努力，海寧市天然氣管道擴(kuò)面建設(shè)取得顯著成效，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)約10萬戶居民具備管道燃?xì)饨尤霔l件（即完成到戶外墻立管），覆蓋全市全部行政村（社），全市天然氣管道覆蓋率明顯提高，管道燃?xì)馐褂盟酱蠓嵘?/span>

按照“先易后難”、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)就近原則，結(jié)合前期調(diào)研情況，鎮(zhèn)街科學(xué)制訂擴(kuò)面建設(shè)時(shí)序，按照居民戶數(shù)“四四二”比例推進(jìn)進(jìn)度，包括所有城鎮(zhèn)公寓房（存量非新建）、集聚點(diǎn)（在建或計(jì)劃建設(shè)）、存量集聚點(diǎn)（已建成但未建燃?xì)夤艿溃⒆匀淮澹òūＡ酎c(diǎn)和撤并點(diǎn)）。計(jì)劃三年內(nèi)完成全市所有行政村（社）約10萬戶居民的天然氣管道建設(shè)工作。具體實(shí)施情況如下：

（一）第一批實(shí)施對(duì)象（2025年）：包括所有的集聚點(diǎn)、存量集聚點(diǎn)；部分自然村及城鎮(zhèn)公寓房。各鎮(zhèn)街實(shí)施戶數(shù)不少于40%。

（二）第二批實(shí)施對(duì)象（2026年）：自然村及城鎮(zhèn)公寓房。各鎮(zhèn)街實(shí)施戶數(shù)不少于40%。

（三）第三批實(shí)施對(duì)象（2027年）：剩余的實(shí)施戶數(shù)。

（一）建設(shè)規(guī)模。海寧市天然氣管道擴(kuò)面建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)兩項(xiàng)：一是天然氣管道延伸項(xiàng)目，改造燃?xì)庵袎褐鞲晒芗s868公里；二是“瓶改管”天然氣項(xiàng)目，擴(kuò)建村社內(nèi)低壓支線及庭院管道約2503公里。

（二）資金估算。海寧市天然氣管道擴(kuò)面項(xiàng)目估算資金14.3億元，包括天然氣管道延伸項(xiàng)目6.6億元，“瓶改管”天然氣項(xiàng)目7.7億元。費(fèi)用承擔(dān)方式如下：

1.天然氣管道延伸項(xiàng)目:根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，建設(shè)費(fèi)用由城燃企業(yè)承擔(dān)。

2.“瓶改管”天然氣項(xiàng)目：根據(jù)及參照《關(guān)于調(diào)整住宅小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)配套建設(shè)費(fèi)的通知（海建計(jì)〔2005〕170號(hào)）》《關(guān)于海寧市居民聯(lián)排、別墅管道燃?xì)庠O(shè)施改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)（嘉發(fā)改物〔2014〕379號(hào)）》文件，“瓶改管”天然氣項(xiàng)目管道燃?xì)庠O(shè)施改造費(fèi)用按照城鎮(zhèn)公寓房2850元/戶、集聚點(diǎn)、存量集聚點(diǎn)及自然村聯(lián)排3900元/戶、別墅（獨(dú)棟）4400元/戶標(biāo)準(zhǔn)向居民進(jìn)行收取。為加快推進(jìn)管道天然氣擴(kuò)面建設(shè)工作，管道燃?xì)庠O(shè)施改造費(fèi)用按照“居民出一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，公司擔(dān)一點(diǎn)”為原則進(jìn)行籌措。居民承擔(dān)1000元/戶，按標(biāo)準(zhǔn)剩余部分由市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)30%和70%（市級(jí)財(cái)政和硤石、海洲分別承擔(dān)90%和10%），超出標(biāo)準(zhǔn)部分由城燃企業(yè)兜底。鼓勵(lì)有條件的村社適當(dāng)對(duì)居民進(jìn)行補(bǔ)助，同時(shí)盡最大努力申請(qǐng)超長(zhǎng)期國債或者中央預(yù)算內(nèi)資金以減輕各級(jí)財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

補(bǔ)助時(shí)間為2025年2月21日至2028年6月30日；補(bǔ)助對(duì)象為2025年2月21日前未報(bào)裝繳費(fèi)且低壓支線及庭院管道未實(shí)施的居民。

3.其他相關(guān)費(fèi)用。

安裝服務(wù)費(fèi)：用戶燃?xì)庠罹摺崴鞯仍O(shè)備與計(jì)量表的連接管（包括金屬卡口），在計(jì)量表后安裝其他燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施，或燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施的拆、遷、改、修等費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

燃器具更換費(fèi)：為適應(yīng)天然氣燃燒，需對(duì)原液化石油氣燃?xì)庠罹哌M(jìn)行更換，燃?xì)庠罹吒鼡Q費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

環(huán)境改造費(fèi)用：對(duì)不符合天然氣使用條件的廚房等進(jìn)行改造，改造費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

鼓勵(lì)居民結(jié)合舊房裝修、家電產(chǎn)品以舊換新、居家適老化改造等相關(guān)補(bǔ)助政策，適時(shí)對(duì)不符合天然氣使用條件的廚房、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造和更換。

（一）試點(diǎn)階段（2025年6月底前）。確定首批試點(diǎn)實(shí)施對(duì)象，每鎮(zhèn)街上報(bào)不少于一個(gè)行政村。召開全市天然氣管道擴(kuò)面建設(shè)動(dòng)員會(huì)議，研究部署有關(guān)工作。開展項(xiàng)目方案及施工圖設(shè)計(jì)，2025年3月底前啟動(dòng)試點(diǎn)區(qū)塊開工建設(shè)。2025年6月底前總結(jié)首批試點(diǎn)建設(shè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本控制、維護(hù)保障等經(jīng)驗(yàn)，制定海寧市天然氣管道擴(kuò)面建設(shè)操作細(xì)則，優(yōu)化工作流程，形成一套成熟、科學(xué)、可復(fù)制推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和模式。

（二）推進(jìn)階段（2025年7月—2027年9月）。根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)以及確定的推進(jìn)思路，有序開展天然氣管道擴(kuò)面建設(shè)工程，每年10月前制定下一年詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，計(jì)劃項(xiàng)目原則上當(dāng)年3月底前開工建設(shè)。

（三）總結(jié)階段（2027年10月—2027年12月）。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好項(xiàng)目收尾各項(xiàng)工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不斷提高已通氣村社的管道燃?xì)忾_戶率。

市發(fā)改局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)對(duì)工程安裝收費(fèi)進(jìn)行指導(dǎo)。

市財(cái)政局：做好市本級(jí)財(cái)政資金保障工作。

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目涉及用地、規(guī)劃許可指導(dǎo)和審批等工作。

市住建局：牽頭編制天然氣管道擴(kuò)面建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃；負(fù)責(zé)海寧市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃修編；牽頭負(fù)責(zé)排定中壓燃?xì)夤艿兰暗蛪和ピ汗艿膶?shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)處理工程推進(jìn)過程中碰到的困難和問題，推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：將農(nóng)村管道天然氣作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施納入鄉(xiāng)村全面振興，并統(tǒng)籌推進(jìn)。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)壓力管道等特種設(shè)備的監(jiān)督管理，督促燃?xì)鈮毫艿朗褂脝挝宦鋵?shí)安全主體責(zé)任，履行燃?xì)鈮毫艿婪ǘz驗(yàn)。督促壓力管道檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范要求，開展燃?xì)鈮毫艿腊惭b監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)工作。

各鎮(zhèn)街道：明確分批實(shí)施計(jì)劃，召開動(dòng)員大會(huì)，開展民意調(diào)查、提交申請(qǐng)，協(xié)調(diào)施工用地、青苗處理等工作；落實(shí)村莊各類建設(shè)工程安排，統(tǒng)籌各類管線建設(shè)計(jì)劃，避免二次開挖；協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程的涉農(nóng)政策及矛盾處理，處理有關(guān)信訪問題；安排預(yù)算資金，及時(shí)支付有關(guān)工程費(fèi)用。

城燃企業(yè)：負(fù)責(zé)全市主干管、進(jìn)村中壓支線及村社內(nèi)低壓庭院戶內(nèi)管道的建設(shè)，落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。建成后，嚴(yán)格按照有關(guān)要求對(duì)管網(wǎng)及設(shè)施進(jìn)行標(biāo)志標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化安全巡線巡檢、設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理、第三方施工管理。做好用氣服務(wù)保障，提升便民服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鳌?/span>

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，每年制定天然氣擴(kuò)面推進(jìn)計(jì)劃，定期和不定期開展協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。采取例會(huì)、晾曬和檢查督導(dǎo)等工作措施，對(duì)工作開展情況加強(qiáng)檢查和進(jìn)度跟蹤，促使各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要圍繞重（難）點(diǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問題，確保全市天然氣管道擴(kuò)面建設(shè)高效推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。全市各級(jí)各部門和城燃企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村管道燃?xì)馄栈莨蚕淼闹匾裕浞掷妹襟w，多形式宣傳天然氣優(yōu)勢(shì)，廣泛告知管道燃?xì)膺M(jìn)村入戶相關(guān)政策，引導(dǎo)廣大群眾積極參與、大力配合燃?xì)夤艿罃U(kuò)面建設(shè)工作，為工程項(xiàng)目順利開展?fàn)I造有利氛圍。城燃企業(yè)要對(duì)用戶做好宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)公開天然氣安裝流程、成本費(fèi)用等，提高群眾燃?xì)獍惭b積極性，普及燃?xì)獍踩褂贸ＷR(shí)，增強(qiáng)燃?xì)庥脩舭踩脷庖庾R(shí)和燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)意識(shí)。

（三）強(qiáng)化督查考核。市住建局作為牽頭部門，要實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，定期晾曬燃?xì)夤艿罃U(kuò)面推進(jìn)情況，制定考核細(xì)則，作為對(duì)鎮(zhèn)街年度綜合考核的重要依據(jù)。

本方案自2025年5月1日施行，政策起算期自2025年2月21日起。