2019年中央部署實施城市更新以來，全國已累計開工改造城鎮老舊小區近28萬個，惠及1.2億居民，加裝電梯超過13萬部。住房和城鄉建設部部長倪虹強調，2000年以前建成的城市老舊小區都要納入改造范圍，因地制宜實施改造；也鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。
業內人士普遍認為，城鎮老舊小區改造全面提升城鎮老舊小區和社區居住環境、設施條件和服務功能，居民獲得感、幸福感、安全感不斷提升，區域發展新動能也得以增強。
重點解決居民急難愁盼
城鎮老舊小區改造是城市更新的重要組成部分。倪虹表示，現在“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”，已經成為城市更新工作的共識。給老舊小區體檢，是更新改造的重要前提，居民的“急難愁盼”，就是城鎮老舊小區改造的重要方向。
重慶市江北區塔坪片區老舊小區改造堅持“邊檢邊改”，將居民改造意愿最強、呼聲最高的飛線下地、隱患消除、雨污分流等事項作為主攻方向，經居民同意后推進實施，推動住宅改造、小微活動廣場建設、社區食堂配建等多項更新措施，滾動編制更新任務清單，以項目化的方式，建檔立項，逐個逐片掛圖銷號。
為破解飛線頑疾，當地有關部門推動成立整治專班，協同相關部門和通信運營商，實施“室外飛線下地、樓道飛線進盒”改造，包括建設完整的地下通信管道、建設統一的多網合一系統、拆除回收廢舊線纜“三步走”，組建工程技術組下沉一線提供伴隨式服務，確保方案有序實施。改造后，塔坪片區老舊小區從“臟亂差”變“齊凈美”。其中規整線纜通信管道1.7千米，拆除室外架空及樓棟內線纜88.6千米。
北京市平谷區南小區是建于上世紀80年代的一批職工家屬樓，居民樓上下水堵塞、樓道環境臟亂差，小區配套設施、無障礙設施不足等問題突出。有關方面以“繡花功夫”解決群眾急難愁盼問題，開展樓本體廚房衛生間上下水改造，以及自行車棚改造、室外管線改造、景觀小品提升等工作，惠及居民1586戶，施劃停車位、設置垃圾分類投放區、翻新樓道并安裝扶手，有效解決小區停車位緊缺、環境臟亂差等問題。
在中國城市規劃設計研究院城市更新分院院長范嗣斌看來，除政府主導推進城鎮老舊小區改造外，還要關注和鼓勵居民自主更新老舊住宅，如杭州、北京等多地都在積極探索。這種“政府引導、居民共治”的模式，既破解了資金困局，又喚醒了居民的共建意識。
激發老舊小區經濟活力
隨著老舊小區環境的改善，周邊的商業發展和經濟發展活力也被帶動起來。很多老舊小區不僅成了高品質生活宜居地，也成了新興產業聚集地。
重慶市住房和城鄉建設委員會物業監督管理處有關負責人介紹，近年來重慶市在老舊小區改造中著力盤活老舊小區資源，通過注入新產業、引入新居民，增強老舊小區的活力和“造血”功能。
重慶市江北區塔坪片區改造完成后，背街小巷搖身一變成為潮流文創街區。這里被打造成長約1公里的青年時尚文化創意高地，社區內吸引咖啡精釀、新派餐飲、攝影體驗等100家創新性店鋪入駐，帶動投資約4000萬元，每天都會涌入眾多年輕人進店打卡。
北京市平谷區南小區老舊小區改造過程中，以微利模式激活了區域經濟，同時利用文化標簽喚醒了閑置空間。有關企業投資1640萬元，共盤活南小區鍋爐房、濱河街道原辦公樓等低效閑置資產4781平方米，打造一體多能的嵌入式社區服務綜合體，出租率高，實現微利可持續，拉動周邊相關產業協同發展。打造“桃小平”“桃小谷”形象，依托傳統節假日舉辦系列文化活動，吸引了大量居民和游客。
湖南省長沙市百川里片區位于瀏陽市老城區，老舊小區改造后成為了全齡友好、宜居宜業的綠色社區。在此基礎上，當地還積極促進片區內相關業態發展。引入特色餐飲、農產品超市等多元業態，激發片區活力。加強老火車站歷史建筑活化利用，打造城市發展記憶展廳，近3年接待游客超10萬人次，促進片區旅游、服務業發展。
探索改造長效機制
持續推進城鎮老舊小區改造，需要解決好資金來源問題。同時，不僅要將小區內的設施更新改造好，還要做好運營和維護，讓居民獲得更好的服務。這就需要不斷探索長效機制，打造城鎮老舊小區改造“升級版”。
清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜表示，包含城鎮老舊小區改造在內的城市更新蘊含巨大市場潛力，不能只靠政府投入，需要建立完善政府引導、市場運作、公眾參與的可持續模式，充分調動市場的積極性。
對此，各地也在積極探索。湖北省武漢市知音東苑老舊小區改造中，當地政府加強政策支持，統籌多方資金，引入區屬國有企業投資約7600余萬元，采取“嵌入式”改造方式，新建集停車、康養、文體活動、社區服務等功能于一體的綜合停車樓。
湖南省長沙市百川里片區老舊小區改造中，通過盤活閑置資源，多元籌資共擔投入。當地將百川里片區閑置的0.67公頃邊角地、2581平方米國有閑置資產劃撥給城市更新公司，以租金收入、停車服務等特許經營權收入，平衡老舊小區改造投入，實現城市更新的良性循環和可持續發展。同時充分調動居民積極性，引導居民出資900萬元，參與供水、供電“一戶一表”，以及安裝天然氣、加裝電梯等改造，實現改造資金合理共擔。
上海市徐匯區金牛花苑老舊小區改造項目中，全部實現了加裝電梯。僅用1個多月就完成了首批16臺電梯簽約，11個月完成了全小區40臺電梯100%籌資到位，后期維護保養統一納入物業管理。為開展加裝電梯工作，小區成立臨時黨支部，引導居民黨員加入加梯三人小組，積極宣傳政策、及時處置問題，除申請使用上海市既有多層住宅加裝電梯政府補貼資金外，引導居民根據所在樓層確定分擔比例出資建設。
重慶市江北區塔坪片區老舊小區積極探索物業模式新改革，實現長效治理。將住宅、社區商業、市政道路、街區納入“大物業”范疇，引入物業服務公司打造“街區物業”模式，依托智慧物業系統提供集約化服務，涵蓋市容環衛、綠化管護、停車管理、底商運營等新增管理服務事項，通過經營性空間利用、智慧停車管理、24小時社區熱線服務，在不增加財政負擔的同時實現物業公司正常運營，增強物業團隊的自我“造血”能力。
業內專家表示，城鎮老舊小區改造在帶動經濟增長方面蘊含巨大潛力，城鎮老舊小區改造將進入多模式創新、多機制支持、多要素保障、多主體參與的新發展時期。
住房和城鄉建設部有關負責人表示，要組織開展“回頭看”，檢視已改造小區長效管理機制運行、各類設施服務維護等情況，有針對性地補齊管理制度等短板，確保改造效果長期保持。
