3月10日，記者從國(guó)家能源局官網(wǎng)獲悉，為進(jìn)一步完善我國(guó)石油天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，提升行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，國(guó)家能源局近日發(fā)布《石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）（簡(jiǎn)稱《辦法》）。這是2014年《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》實(shí)施10余年后的首次重大修訂，標(biāo)志著我國(guó)油氣行業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)入新階段。
近年來(lái)，我國(guó)天然氣需求快速增長(zhǎng)，但儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施不足、管網(wǎng)互聯(lián)互通水平偏低、應(yīng)急調(diào)峰能力弱等問(wèn)題依然突出，原有管理辦法難以適應(yīng)油氣一體化管理、市場(chǎng)化改革深化的新要求。此次發(fā)布征求意見(jiàn)稿，旨在統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施公平開(kāi)放，構(gòu)建安全高效的能源供應(yīng)體系。
《辦法》調(diào)整了對(duì)儲(chǔ)氣能力的要求。供氣企業(yè)的儲(chǔ)氣義務(wù)從原來(lái)年供氣量的10%降至5%，但地方政府應(yīng)急儲(chǔ)備天數(shù)從3天延長(zhǎng)至5天。同時(shí)，允許企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)化儲(chǔ)氣服務(wù)或調(diào)峰服務(wù)來(lái)履行義務(wù)。
《辦法》明確支持社會(huì)資本參與油氣儲(chǔ)備庫(kù)、液化天然氣接收站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并鼓勵(lì)省級(jí)管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國(guó)家管網(wǎng)體系。
《辦法》要求，石油天然氣干線管網(wǎng)投資與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)必須與上下游競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分離，管網(wǎng)企業(yè)不得參與勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)銷售等業(yè)務(wù)，反之亦然。同時(shí)，新增爭(zhēng)議解決機(jī)制和違規(guī)處罰條款，對(duì)違反接入、使用規(guī)定的行為最高處以經(jīng)濟(jì)損失額2倍的罰款。
