根據相關規定，位于貴州省德江縣城的偉才學府壹號、龍源首座、洪福城、公園道8號4個新建住宅小區應將燃氣基礎設施與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收，但其均未落實該規定。2024年5月，“益心為公”志愿者嚴女士向德江縣檢察院反映說，其居住的偉才學府壹號小區已交房三年多，一直未開通天然氣，業主的日常生活受到嚴重影響。該院經初步調查核實后，于同年5月30日正式以行政公益訴訟立案。
德江縣檢察院通過走訪燃氣主管部門、燃氣公司、項目建設單位、小區物業工作人員及業主，調取燃氣規劃、詢問相關證人等方式查明，該縣住建局作為燃氣主管部門，在前述四個住宅小區的規劃、設計、施工、驗收過程中，怠于履行監管職責，違規辦理驗收交付手續，致使4個小區2000余戶業主無法正常開通、使用天然氣，損害了社會公共利益。
2024年6月14日，德江縣檢察院組織燃氣主管部門、項目建設單位、燃氣公司代表及業主代表、“益心為公”志愿者、人大代表、政協委員等舉行聽證會。經現場評議，聽證員一致認為燃氣基礎設施建設事關廣大群眾的切身利益，燃氣主管部門應依法督促項目建設單位盡快完善燃氣基礎設施建設。聽證會后，該院向該縣住建局制發檢察建議，建議該局依法履行燃氣管理職責，督促涉案小區完成燃氣基礎設施建設。
收到檢察建議后，該縣住建局督促公園道8號小區相關建設單位繳納了燃氣工程安裝費用，其余小區未進行實質性整改，公共利益仍持續受損。跟進監督未果，德江縣檢察院遂于2024年10月11日向法院提起行政公益訴訟，訴請判令該縣住建局繼續督促涉案小區完成燃氣基礎設施建設。2025年1月3日，法院公開開庭審理此案，當庭判決支持檢察機關全部訴訟請求。目前，公園道8號小區已完成燃氣基礎設施配套建設，并開通天然氣。其余小區建設單位也與燃氣公司簽訂了《燃氣設施安裝合同》，并繳納燃氣工程安裝費，燃氣工程施工正在進行中。
（整理：本報通訊員史尚文）
【評析】 國家推廣天然氣等清潔能源的使用，旨在優化我國能源消費結構，保障能源安全，應對氣候變化，推動經濟社會綠色低碳發展。本案中，檢察機關針對4個新建住宅小區未依法落實燃氣基礎設施建設的問題，以“訴”的確認體現司法價值引領，促進能源利用管理領域依法行政，推動經濟社會綠色轉型發展。本案有以下三方面典型意義：
一是踐行綠色發展理念，自覺以檢察履職服務保障國家“碳達峰”“碳中和”目標任務。檢察機關在履職中圍繞綠色低碳發展新部署、新要求，以群眾生活能源消費結構綠色轉型為著力點，緊盯國家能源政策、法規的落地落實情況，找準相關行政機關和建設單位的違法點，明確監督點，通過發揮公益訴訟檢察職能督促行政機關依法履職推動整改，既解決了群眾的急難愁盼，又推動了經濟社會綠色低碳發展。
二是持續深耕生態環境和資源保護領域，依法拓展檢察公益訴訟案件范圍。檢察公益訴訟制度建立十年來，生態環境和資源保護領域案件大多聚焦大氣污染、水污染、土壤污染、固體廢物污染等領域，以及土地、礦產、林地、草原等資源受到侵害的情形。隨著氣候變化的持續加劇，應對氣候變化日益成為全球性議題。本案中，檢察機關主動回應時代之變，積極穩妥拓展辦案范圍，充分發揮了檢察公益訴訟在應對氣候變化方面的獨特制度價值和重要作用。
三是以“訴”的確認體現司法價值引領，助推行政機關依法履職督促整改。本案中，檢察機關先是充分發揮檢察建議督促履職的作用，力求以更高效率、更低成本爭取最佳辦案效果。針對檢察建議解決不了的問題，始終牢牢把握檢察公益訴訟促進依法行政、推進法治政府建設的制度定位，通過提起行政公益訴訟增強監督剛性，依法督促行政機關履行燃氣管理職責，推動燃氣基礎設施建設，促進了能源利用管理領域依法行政，保障了群眾的合法權益。
（點評人：貴州省銅仁市人民檢察院副檢察長楊志剛）
