燃氣計量要算“明白賬”

近日，河南省發布《河南省燃氣管理條例（草案）》（以下簡稱《條例》），四川省成都市發布《成都市燃氣經營企業“一業一冊”合規經營指南》（以下簡稱《指南》），對燃氣工程安裝領域公平競爭和明確計量服務要求進行強調并提出要求和指引。

“燃氣計量事關燃氣企業和用戶的切身利益，容不得馬虎。從全國范圍看，繼此前燃氣計量風波后，河南和成都走在前面，均對計量服務提出新要求，全國其他地區也在有序推進中。在相關政策文件引導下，全面整改與優化工作是關鍵，有助于進一步提升城鎮燃氣服務水平。”陽光時代律師事務所高級合伙人、油氣事業部負責人陳新松日前告訴《中國能源報》記者。

在上述兩份政策文件中，計量、服務等相關關鍵詞出現了各達30余次，體現出對燃氣計量和服務的重視。

在用戶計量服務方面，《條例》要求燃氣經營企業應按照核準的燃氣價格、燃氣計量裝置的記錄向燃氣用戶收取燃氣使用費。燃氣計量裝置應當符合國家規定標準，并依法進行檢定。燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向燃氣經營者進行查詢，燃氣經營者應當自收到查詢申請之日起三個工作日內予以答復。

成都市對經營主體合規、供氣保障合規、安全生產合規、經營服務合規四個層面對燃氣經營企業作出指引。此前，《成都市管道燃氣經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》就燃氣企業計量和抄表服務進行了重點規范，此次《指南》在經營服務合規中也重點強調了燃氣計量表具和抄表的合規，明確提出“因燃氣計量表或遠傳系統故障、錯計、暫計氣量等導致燃氣費用出現偏差時，按照有利于燃氣用戶的原則處理偏差或錯誤的計量計費”。

除河南省和成都市出臺相關約束和指引文件外，各地對燃氣計量工作也十分重視，不斷提升燃氣企業服務水平。

例如，湖北武漢江北中燃積極協調流量計廠家開展流量計送檢檢定工作，成立專班流量計檢定小組，在不影響用戶正常用氣的前提下，利用周末進行拆除及時送檢，為企業正常運營提供技術保障；山東泰山燃氣加強計量管理，堅持為民服務；內蒙古包頭市市場監管局組織市縣兩級計量科、檢驗檢測中心對全市5家燃氣企業進行計量行政約談。

“為提升我們的燃氣服務水平，城鎮燃氣計量工作確實要注重工作質量，要對常見燃氣計量誤差問題進行探索，以更好地解決燃氣計量誤差這一問題。”河南某燃氣企業人士向《中國能源報》記者表示。

燃氣計量儀表是燃氣企業和用戶貿易結算的法定依據，企業在實際運營管理期間，燃氣計量工作占比較大。解決燃氣誤差問題能夠有效提升燃氣計量工作精準性，從而為后續燃氣服務工作質量提升奠定基礎。只有確保燃氣計量的準確性，才能確保燃氣企業在運營過程中獲取到良好的經濟效益。

據了解，燃氣公司過去對計量儀表的管理為局部分散管理，每個環節“各自為政”，沒有進行系統串聯，隨著用戶數量增多，計量儀表管理容易出現偷盜氣、故障表、計量糾紛以及安全問題，表具無法進行有效追溯，采購、檢定和運維等不同環節數據不能互相提取和分析。

業內人士表示，燃氣計量是燃氣企業計量與運營管理中一項重要內容，要采取合理措施對計量方式進行適當改進，完善計量管理體系，最大程度降低燃氣計量誤差，為燃氣企業發展提供支持。

“一般引起燃氣計量爭議的有計量器具和計量數據采集兩方面原因。除科學選擇計量方式、有序迭代更新計量器具外，抄表收費是燃氣交易的‘最后一環’。這個過程不僅要準確，還要與用戶良性溝通，這關乎供需雙方利益。但有時，燃氣企業將萬不得已的‘估表’當成常態化手段，違背抄表準確及時的要求，長期累積造成用戶誤會。”上述燃氣企業人士說。

“在智能化技術應用的當下，物聯網燃氣表正在不斷普及，但應用智能化設備非一勞永逸，與客戶進行更高效頻繁的溝通和互動十分必要，要對看得見、看不見的問題進行有效溝通。”陳新松表示。

“燃氣表屬于強制檢定計量器具，涉及權威第三方檢測機構，一般不會誤差太大，但計量爭議有時難以避免，比如一些新燃氣表因為設備新，顯得更‘機靈’，但其實并沒有人為設置讓其走得更快。要不就是抄表不及時日積月累或估表，讓數值越來越不準確。”上述河南燃氣企業人士坦言。

有業內人士指出，上述問題都可以通過加強管理來防范和減少爭議。燃氣經營企業應嚴格遵守計量法律法規，堅持公平公正，誠信計量，建立健全計量管理制度，加強對計量器具的管理，及時準確查抄氣量。

上述燃氣企業人士也指出，應當建立內部檢定標準流程，嚴格執行國家的表具檢定要求，避免計量偏差，減少表具的供銷差銷售成本。

從服務角度來講，城鎮燃氣計量誤差的存在影響著城鎮燃氣建設，甚至會影響后續售后服務工作。影響城鎮燃氣計量誤差的因素具有多樣性，在改進過程中要根據特定因素進行全面的整改與優化。

陳新松也表示，企業應提升服務能力和水平，更要重視并尊重用戶的知情權，為用戶答疑解惑也是服務工作的一部分，同時要根據用戶訴求進行全面的整改與優化，這是提升城鎮燃氣服務水平的關鍵。