為適應國家生態環境保護工作需要，加強國內溫室氣體排放控制和資源回收利用，進一步完善國家生態環境標準體系，落實去年11月發布的《甲烷排放控制行動方案》要求，生態環境部于日前發布了關于公開征求國家標準《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標準》意見的通知，強化甲烷排放控制監管，促進煤炭行業向更安全、環保、高效的生產模式轉變。
排放大戶需要約束
甲烷是僅次于二氧化碳的全球第二大溫室氣體。能源行業是我國最大的甲烷排放源，排放量占比約為46%。
2022年，我國煤礦開采的甲烷排放量約占我國能源活動甲烷排放量的82.9%，占我國甲烷排放總量的37.8%。煤礦開采是我國能源活動中最大的甲烷排放源。由于我國煤炭資源儲量相對豐富，煤炭產量長期保持世界第一，因此在全國甲烷排放量中，煤礦排放占比高達35%以上，進一步加強煤層氣（瓦斯）的開發和利用成為我國甲烷排放控制的重點工作之一。
煤炭甲烷的有效管控與開發利用對我國減少甲烷溫室氣體排放、提升油氣能源供給能力、防治礦井瓦斯災害等具有重要意義。
受訪人士均表示，加強煤礦甲烷排放管控，特別是煤炭開采過程中的甲烷排放管控, 已成為應對氣候變化的緊迫需求。煤礦瓦斯抽采利用、煤層氣勘探開發利用、關閉/廢棄礦井瓦斯抽采利用、低濃度與乏風瓦斯利用都是我國煤炭甲烷排放管控的關鍵。
中國礦業大學碳中和研究院院長桑樹勛表示，煤炭行業愈加重視煤炭甲烷減排與煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用工作，油氣行業于2021年成立了中國油氣企業甲烷控排聯盟，上述各路徑甲烷開發利用和減排已經取得了重要進展。
在中聯煤層氣有限責任公司原副總經理吳建光看來，煤炭的安全穩定供應有力地支撐了我國經濟社會平穩健康發展，而煤層氣的開發利用有效減少了大量甲烷排放，保障安全同時帶來經濟效益。"在'雙碳'目標和甲烷排放嚴控要求下，煤層氣開發利用的重要性凸顯。未來鼓勵引導煤礦瓦斯抽采利用的具體政策有望進一步完善，為煤層氣行業注入活力，我國煤層氣的開發利用有望提速。"
藍焰控股也表示，公司密切關注著煤層氣地面抽采相關甲烷減排政策，公司也將把握機遇，積極參與。
增產和減排困難
值得注意的是，目前，我國煤礦瓦斯抽采與利用仍然存在著不少問題和挑戰。
"近年來，我國在瓦斯抽采方面投入了大量的科研和技術改造，與國際先進水平差距進一步縮小。但由于瓦斯資源的分散性、埋藏深度等因素影響，瓦斯利用目前仍然存在著技術和經濟難題。此外，盡管國家出臺了一系列的煤礦瓦斯治理政策，但是一些基層煤礦在瓦斯治理和管理方面仍然存在不少問題。"某煤層氣企業不愿具名人士說。
"以煤層氣開發利用來說，當前，煤層氣產量不斷提升，但相對其他產業規模仍然較小。目前在山西、陜西、貴州等地有比較好的發展勢頭，新疆、內蒙古正在重視并加強煤層氣的開發利用。"吳建光指出，"但整體來看，我國煤層氣多呈'點'狀發展，還沒有以點連線成面形成大規模發展，因此經濟性相對較差，如此一來部分企業主動減排和煤層氣開采的積極性仍顯不足。"
上述不愿具名煤層氣企業人士表示，目前，國內針對煤炭領域的甲烷減排，僅制定了煤礦瓦斯排放的相關標準，煤層氣開采方面也有相關的補貼政策。"雖然目前標準有了進一步且具體的約束，但甲烷減排的激勵指引還缺乏詳細的制度或規定，未來還需要更多配套細則出臺，有效促進政策實際落地。"
"技術要跟上，配套激勵政策也要跟上。除了社會效益，也要保證企業的經濟效益，全方位促進甲烷減排的同時，進一步實現煤炭和煤層氣低碳高效開發利用。"桑樹勛說。
"隨著甲烷減排的重要性愈發凸顯，將對煤層氣開采帶來鼓勵引導，規模化和資源整合或許也將成為煤層氣行業的未來發展方向。"吳建光補充說。
小步快跑挖掘潛能
對于煤礦開采領域甲烷排放管控主要面臨煤礦瓦斯甲烷濃度變化范圍較大、低濃度瓦斯特別是乏風瓦斯占比較大、廢棄煤礦瓦斯排放底數不清等問題，我們應當如何應對？
業內人士表示，加大能源開采行業甲烷管控技術研發和推廣，針對煤礦開采甲烷重點開展基于風排瓦斯低能耗經濟氧化利用技術、分布式煤層氣經濟利用成套技術以及低濃度煤層氣規模化提質利用工藝技術是未來方向。
"現在甲烷濃度在30%以上的瓦斯多被利用，30%以下的低濃度瓦斯利用亟需'跟上'。應該加大技術研發力度，提升煤礦瓦斯抽采技術和裝備水平。同時，制定更加優惠的政策，推動瓦斯利用產業鏈的發展，確保煤礦瓦斯最大限度抽采利用和煤炭甲烷管控工作的落實。"桑樹勛表示。
"目前，我們通過技術研發已實施應用的技術，除大規模地面超前預抽煤層氣從源頭上變高瓦斯礦井為'低瓦斯'開采降低甲烷排放技術外，針對瓦斯高效抽采、安全集輸、全濃度利用技術進行了研發應用，不僅能將8%的低濃度瓦斯提濃至30%用于工業、民用，也可以將30%提濃至90%，成為優質的管道輸送用氣。同時，針對低濃度瓦斯的分布式發電、蓄熱氧化、乏風摻混氧化等技術也逐步完善，必將推動煤層氣的高效利用。"晉能控股集團煤與煤層氣共采全國重點實驗室執行副主任李國富介紹說。
"雖然目前由于技術與經濟的原因還沒有形成規模效益，但我們可以通過'小步快走'的方式，利用技術創新和政策引導讓'家底'變現。"李國富補充說。
受訪人士均表示，未來，還要統籌建立能源開采行業甲烷排放管控政策體系，完善核算及監測標準、完善能源開采行業甲烷回收利用財稅、價格、金融和土地等配套政策，從而激勵企業采取減排措施。
