多地出臺公用事業收費改革方案，水、電、燃氣、交通等領域漲價幅度不一。漲價有助于改善行業盈利能力和提振資產估值水平，但居民對漲價敏感度較高。建議關注綠電、交通運輸、石化等ETF投資機會，但投資需謹慎，注意風險。
有用一、水、電、燃氣、交通等多個公用事業領域掀起漲價潮
近期，多地出臺公用事業收費改革方案。根據不完全數據統計顯示，水費漲價幅度在20%-30%，高鐵費漲價幅度在20%左右，燃氣費漲價幅度約6%；電費改革方案以調節峰谷時段和浮動比例為核心。涉及水、電、燃氣、交通等多個公用事業領域。
公用事業改革的核心內容包括適度放開市場準入、改革企業經營模式，以及建立合理價費體系等。公用事業作為周期性行業，消費量基本上變化不大，業績變化主要由成本價格和消費價格驅動。隨著改革持續推進，預計短期漲價的催化仍在，公用事業漲價對于資本市場的影響更為直接，有利于改善行業主體的盈利能力預期，價格彈性也有望提振其資產估值水平。而且這些板塊多以國企為主，疊加高分紅特點，相關板塊估值有望進一步提升。
建議關注綠電ETF（562550）及其聯接基金（018734/018735）、交通運輸ETF（159666）及其聯接基金（019404/019405）、石化ETF（159731）及其聯接基金（017855/017856）的投資機會。
二、漲價力度有多大？
近期，多地出臺公用事業收費改革方案。從不完全樣本整理來看，涉及到水、電、燃氣、交通等領域。樣本數據顯示，水費漲價幅度在20%-30%，高鐵費漲價幅度在20%左右，燃氣費漲價幅度約6%；電費改革方案以調節峰谷時段和浮動比例為核心。
圖表1：2023年以來各地公用事業收費調整梳理
數據來源：公開信息整理、光大證券，數據為不完全整理
三、基于國際和歷史看待當前公用事業的價格
（1）水電價格的國際橫向比較
從國際比較來看，我國水電價格并不高，水價相當于IWA調查30國均價的53%，電價分別相當于OECD和新興國家的59%/81%。根據2022年國際水協會（IWA）對30個國家和地區用水價格的調查，用水200m³以內時，我國用水價格為4.8元/m³，其中同為制造大國的德國、日本分別為13.1和7.1元/m³，30國平均為8.9元/m³，我國為30國均價的53%。
圖表2：30個國家和地區水價調查
數據來源：IWA，方正證券
根據國家電網的數據，我國工業用電和居民用電的平均電價大約相當于OECD國家的59%，相當于新興市場國家的81%，相當于美國的83%。
圖表3：電價國際比較
數據來源：國家電網，方正證券
（2）過去20年歷史縱向比較
國內來看，過去20年在經濟快速發展的同時，公用事業價格漲幅長期較低。民用方面，從漲幅來看，水價>天然氣>公汽>電價。
?民電價格20年上漲7%。36個城市的居民用電第一檔價格在2004年為48.5元/百千瓦時，2014年上漲至53元/百千瓦時，十年漲幅9.3%；2024年降至52元/百千瓦時。
?民水價格20年漲幅69%，平穩上漲，但漲幅遠低于類似發展階段的日本韓國。36城市的居民生活用水第一檔價格（不含污水處理費）在2004年為1.4元/噸，2014年上漲至1.94元/噸，十年漲幅39.6%；2024年上漲至2.35元/噸，十年漲幅20.9%，20年累計漲幅69%。與日韓對比，我國水價漲幅較小。日韓在90年代之前的經濟快速發展階段，水價經歷了一輪快速上漲，1975-1995年首爾的居民水費價格上漲了6.6倍，東京上漲了6倍。
?民用天然氣20年價格上漲38%。民用天然氣第一檔價格在2004年為1.98元/m³，2014年上漲至2.49元/m³，十年漲幅26.1%；2024年為2.73元/m³，十年漲幅僅9.7%，20年累計上漲38%。
?公汽價格20年上漲36%。36城市公共汽車一票制均價在2004年為1.06元/張，2014年漲至1.18元/張，上漲11.3%；2024年為1.54元/張，上漲30.8%，20年累計漲幅為36%。
過去20年工業水電燃氣價格漲幅是民用的兩倍左右。2004-2024年，工業用電價格上漲14%（民電7%），2004-2014年從56元/百千瓦時上漲至78.4元/百千瓦時，2024年降至64元/百千瓦時。工業用水價格在過去20年里累計上漲139%（民水69%），天然氣價格上漲81%（民氣38%）。
不過從2023年至2024年觀察到的公用事業漲價幅度，至少從個案跟蹤來看，較以往更高。此外，雖然水電燃氣交通占居民支出比重并不高，但作為生活必需消費的一部分，居民對其漲價的敏感度較高，特別是對于低收入群體而言。
四、公用事業漲價，后續有何影響？
公用事業改革的核心內容包括適度放開市場準入、改革企業經營模式，以及建立合理價費體系等。后續公用事業漲價大概率會在更大范圍內推進，但提價動作預計不會過于激進。首先，《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》出臺，推動了公用事業適度轉向市場化定價。其次，地方政府財政收支矛盾加大，對財政減支的訴求較強。但另一方面，各地對水電燃氣的提價動作并不會過于激進，主要考慮的是居民特別是低收入群體對生活必需品價格敏感性較高，并且財政并不依賴于公用事業漲價進行增收。
關于公用事業漲價的影響：
①對宏觀經濟而言，一定程度上增加了通脹彈性；
②對資本市場而言，改善了公用事業行業盈利能力預期。公用事業分項占PPI比重約為10%左右，簡化假設下，若公用事業價格全國性平均普漲10%，靜態來看則能拉動PPI增速1個百分點。
價格彈性也有望提振其資產估值水平。而且這些板塊多以國企為主，隨著國企改革持續推動國企資產優化，疊加高分紅特點，相關板塊估值有望進一步提升。
