廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)廣州市推進舊樓加裝管道燃氣設(shè)施優(yōu)惠補助政策的實施方案的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各管道燃氣經(jīng)營企業(yè)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《廣州市推進舊樓加裝管道燃氣設(shè)施優(yōu)惠補助政策的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市城市管理綜合執(zhí)法局反映。
廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局
2024年3月29日
廣州市推進舊樓加裝管道燃氣設(shè)施優(yōu)惠補助政策的實施方案
為貫徹落實國家、省和市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作部署，進一步推動我市舊樓加裝管道燃氣設(shè)施，減少居民用戶燃氣使用環(huán)節(jié)燃氣事故的發(fā)生，持續(xù)提高城鎮(zhèn)居民管道燃氣普及率，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和關(guān)于燃氣安全重要指示批示精神，樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展和安全，大力推進我市舊樓住宅使用管道天然氣，進一步改善我市居民用戶燃氣使用安全狀況，不斷夯實社會公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全基礎(chǔ)，建設(shè)更高水平的平安廣州。
（二）工作目標(biāo)。按照“政府補助一點、企業(yè)優(yōu)惠一點、用戶承擔(dān)一點”的原則，實施政府補助措施，落實各方主體責(zé)任，充分調(diào)動舊樓居民報裝使用管道燃氣的積極性，持續(xù)提高我市管道燃氣普及率，力爭用五年時間，新增管道燃氣覆蓋范圍內(nèi)的舊樓居民安裝使用管道燃氣30萬戶。
二、優(yōu)惠補助實施范圍
享受舊樓加裝管道燃氣設(shè)施的優(yōu)惠補助對象必須同時滿足以下五項條件：
（一）建筑物在管道燃氣覆蓋范圍內(nèi)，符合工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范要求，具備安裝條件；
（二）建筑物于2020年12月31日前已竣工驗收合格，房屋戶內(nèi)尚未安裝管道燃氣設(shè)施；
（三）建筑物非單戶別墅，未納入城市更新項目；
（四）提供報裝地址的房屋權(quán)屬相關(guān)材料，如不動產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證、宅基地使用證、國有土地使用證等，租戶報裝除提供上述材料外，還需提供業(yè)主同意安裝用氣書面材料。房屋屬于公共租賃住房的，應(yīng)提供租賃合同。房屋屬于軍產(chǎn)的，應(yīng)提供軍產(chǎn)相關(guān)材料。無法提供房屋權(quán)屬相關(guān)材料的，應(yīng)提供以下至少一項相關(guān)材料：生效的法院裁判文書；經(jīng)公證具法律效力的繼承協(xié)議、購房合同、集資建房合同等；街（鎮(zhèn)）以上人民政府出具的可供氣書面材料。
（五）在優(yōu)惠補助期限內(nèi)報裝管道燃氣，且管道燃氣經(jīng)營企業(yè)已完成戶內(nèi)燃氣設(shè)施安裝和通氣點火。
三、優(yōu)惠補助對象、內(nèi)容和期限
（一）優(yōu)惠補助對象。本方案實際受益主體是居民用戶，優(yōu)惠補助對象為積極參與舊樓加裝管道燃氣設(shè)施工程建設(shè)，給予舊樓居民用戶報裝優(yōu)惠價格（用戶報裝價格最高不超過1200元/戶）的管道燃氣經(jīng)營企業(yè)。
（二）優(yōu)惠補助標(biāo)準(zhǔn)。市、區(qū)兩級政府按照1000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進行補助，補助資金參照現(xiàn)行市、區(qū)專項資金配套分擔(dān)比例納入各級財政預(yù)算安排。
（三）優(yōu)惠補助期限。優(yōu)惠補助期限為2024年1月1日起至2028年12月31日（舊樓居民用戶需在2028年12月31日前完成用氣申報手續(xù)，并在用氣申報后3個月內(nèi)完成驗收通氣點火手續(xù)）。
四、優(yōu)惠補助資金管理
（一）優(yōu)惠補助資金籌措。區(qū)城管部門于每年6月1日前向區(qū)財政部門和市城管部門報送本年度優(yōu)惠補助基數(shù)計劃數(shù)，區(qū)財政部門根據(jù)區(qū)城管部門報送的優(yōu)惠補助基數(shù)年度計劃數(shù)，安排相應(yīng)的區(qū)級財政優(yōu)惠補助資金，納入下一年度的財政預(yù)算。市城管部門每年6月30日前向市財政部門報送本年度優(yōu)惠補助基數(shù)計劃數(shù)，市財政部門根據(jù)市城管部門報送的優(yōu)惠補助基數(shù)年度計劃數(shù)，安排相應(yīng)的市級財政優(yōu)惠補助資金，納入下一年度市城市管理綜合執(zhí)法局部門預(yù)算。
（二）優(yōu)惠補助資金發(fā)放基數(shù)確定
1. 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)于每年3月底前，以街道辦事處（鎮(zhèn)政府）為單位匯集上一年度已完成的舊樓加裝管道燃氣用戶優(yōu)惠補助基數(shù)清單，并提供用戶供氣合同以及經(jīng)用戶簽名的通氣點火單等相關(guān)材料，報屬地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）審核。
2. 街道辦事處（鎮(zhèn)政府）審核后，報區(qū)政府（區(qū)城管部門）審核。
3. 區(qū)政府（區(qū)城管部門）審核后，于每年6月底前報市城管部門核定。
4. 市城管部門將核定的優(yōu)惠補助資金發(fā)放基數(shù)下達各區(qū)，市、區(qū)城管部門分別報市、區(qū)財政部門進行清算。
（三）優(yōu)惠補助資金撥付和監(jiān)管。市財政部門根據(jù)財政資金預(yù)算安排，按資金撥付流程轉(zhuǎn)移支付給各區(qū)政府。各區(qū)政府同步配套安排區(qū)級財政優(yōu)惠補助資金，按資金撥付規(guī)定撥付給相關(guān)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)。原則上要求于每年10月底前完成上一年度的資金清算工作。市、區(qū)兩級財政、城管部門按照工作職責(zé)，負(fù)責(zé)政府補助資金的撥付、使用和監(jiān)督。
五、項目實施
（一）確定對象。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)對管道燃氣覆蓋范圍內(nèi)燃氣未入戶的舊樓進行篩查，會同街道辦事處（鎮(zhèn)政府）組織社區(qū)工作人員做好報裝動員，確定加裝管道燃氣設(shè)施的居民用戶，制訂年度實施計劃。
（二）用戶報裝。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)采取營業(yè)廳窗口受理、舊樓居民社區(qū)設(shè)點等方式，為納入管道燃氣加裝計劃的舊樓用戶辦理開戶申請。舊樓居民用戶報裝用氣范圍為“一址一廚一表一灶”，如用戶在同一地址新增用氣點或同一用戶在同一地址需新增分戶表管等，增加的工程建設(shè)費用根據(jù)省建設(shè)工程綜合定額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)計價辦法確定并由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)向居民用戶收取。鼓勵管道燃氣經(jīng)營企業(yè)針對“一址多層多戶”的自建房，結(jié)合實際工程量研究制定“一口價”優(yōu)惠收費方案，降低自建房用戶報裝費用。
（三）工程施工。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)受理報裝申請后，組織相關(guān)單位完成戶內(nèi)設(shè)施安裝和驗收工作。
（四）通氣點火。工程項目竣工驗收合格后，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)及時為用戶通氣點火。
六、責(zé)任分工
（一）市城市管理綜合執(zhí)法局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)開展舊樓加裝管道燃氣設(shè)施工作；跟蹤督辦各區(qū)舊樓加裝管道燃氣設(shè)施工作進展；核定各區(qū)舊樓加裝管道燃氣用戶優(yōu)惠補助基數(shù)；向市財政部門報送優(yōu)惠補助基數(shù)年度計劃數(shù)；根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，申報舊樓加裝管道燃氣優(yōu)惠補助資金部門預(yù)算；協(xié)調(diào)解決推進過程中涉及的政策性問題。
（二）市財政局。負(fù)責(zé)將優(yōu)惠補助資金年度計劃數(shù)納入財政資金預(yù)算；按相應(yīng)的資金撥付流程及時轉(zhuǎn)移支付至各區(qū)。
（三）各區(qū)人民政府。負(fù)責(zé)制定本區(qū)舊樓加裝管道燃氣的年度實施計劃；牽頭構(gòu)建舊樓加裝管道燃氣工作組織協(xié)調(diào)機制，加強跟蹤督辦，及時協(xié)調(diào)解決本區(qū)推進工作存在的問題；審核本區(qū)內(nèi)舊樓加裝管道燃氣用戶優(yōu)惠補助基數(shù)；根據(jù)市城管部門核定的優(yōu)惠補助基數(shù)，配套安排相應(yīng)的區(qū)級財政優(yōu)惠補助資金，并督促區(qū)財政、城管部門做好優(yōu)惠補助資金的劃撥工作。
（四）街道辦事處（鎮(zhèn)政府）。負(fù)責(zé)落實轄區(qū)內(nèi)舊樓加裝管道燃氣年度實施計劃；審核轄區(qū)舊樓加裝管道燃氣用戶優(yōu)惠補助基數(shù)；在實施過程中做好工作動員，配合協(xié)調(diào)施工場地，并及時協(xié)調(diào)處理干擾阻礙施工的問題，確保按時完成本轄區(qū)內(nèi)的工作任務(wù)。
（五）管道燃氣經(jīng)營企業(yè)。負(fù)責(zé)篩查管道燃氣覆蓋范圍內(nèi)燃氣未入戶的舊樓，制訂年度實施計劃；組織開展宣傳工作，動員居民報裝管道燃氣；落實建設(shè)資金，按計劃組織實施各項目建設(shè)；及時歸集并報送舊樓加裝管道燃氣用戶優(yōu)惠補助基數(shù)。
七、工作要求
（一）強化責(zé)任落實。各單位要高度重視，切實履行職責(zé)，制定具體工作計劃和推進落實方案，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源力量。要將目標(biāo)任務(wù)層層細化、分解，明確責(zé)任人和完成時限，加大推進落實。要及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題和困難，做到目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實到位。
（二）強化溝通協(xié)調(diào)。建立舊樓加裝管道燃氣優(yōu)惠補助工作的例會制度，完善協(xié)調(diào)機制，有序推進行動計劃的實施。區(qū)級協(xié)調(diào)機構(gòu)定期召開工作會議，研究協(xié)調(diào)解決本區(qū)工作中的問題，難以解決的問題要及時提請市級部門研究解決。市級協(xié)調(diào)機構(gòu)定期、不定期召開工作會議，聽取各區(qū)工作進展情況，研究解決難點和重大問題，督辦工作進度。
（三）強化宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)，暢通公眾有序參與舊樓加裝管道燃氣的信息渠道。要做好咨詢服務(wù)工作，動員、引導(dǎo)舊樓居民積極報裝，努力營造理解、支持、參與舊樓加裝管道燃氣的良好氛圍。
（四）強化監(jiān)督檢查。市、區(qū)各有關(guān)單位要加強工作的監(jiān)督和檢查，對照工作計劃和優(yōu)惠補助基數(shù)，檢查任務(wù)完成情況，以簡報或通報形式定期公示發(fā)現(xiàn)的問題。要加強優(yōu)惠補助資金的監(jiān)督管理和使用，對騙取、截留、擠占、滯留、挪用優(yōu)惠補助資金等行為，將按照規(guī)定追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任，并收回已撥付的優(yōu)惠補助資金。
八、附則
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年12月31日。
