《實施方案》提出，在2022年開展城鎮燃氣管道等更新改造工作的基礎上，進一步全面排查城鎮燃氣管道設施風險隱患，2024年4月底前，建立底數清單和需要更新改造的管道設施清單。2024年年底前，全面完成老化管道設施更新改造任務，進一步完善安全監管機制，提高風險綜合防控能力和城市韌性。
全面排查
年底前完成“帶病運行”管道設施更新改造
“帶病運行”燃氣管道設施存在哪些“病癥”？
燃氣管道是重要基礎民生設施。隨著我省城鎮化進程快速發展，全省城鎮燃氣使用規模增長迅猛，“截至目前，居民燃氣用戶約2200萬戶，工商業用戶38.2萬戶，城市燃氣普及率達到98.2%。經初步摸排，全省現有燃氣管道17.32萬公里。”省住房城鄉建設廳相關負責人指出，這些埋在馬路下、小區里的燃氣管網和設備設施，其中一些已經運行多年，存在材質落后、使用年限較長、運行環境存在安全隱患等問題，需要更新改造。
燃氣設施日常巡檢。圖片來源：鄭州華潤燃氣微信公眾號
“一般情況下運營超過20年的燃氣管道存在安全隱患概率較大；不滿20年的，如果運營環境條件差、維護不當，同樣可能存在安全隱患。”省社科院城市與生態文明研究所韓鵬介紹說，此外，隨著城鎮化加速發展，一些符合當年建設標準的舊有管網和設備設施，在管材、技術、規劃等方面已經不符合現在標準。“老化腐蝕、管道占壓、安全間距不足、第三方施工破壞等問題是現階段燃氣管道較為突出的安全隱患。”
聚焦城鎮燃氣管道“帶病運行”問題，《實施方案》明確，全面開展燃氣管道設施排查，摸清底數，重點關注風險系數高的關鍵區域和薄弱環節。2024年年底前，完成超設計年限運行、材質落后、不符合相關標準規范規定、建（構）筑物占壓、運行環境存在安全隱患等“帶病運行”管道設施更新改造。
智慧賦能
提升燃氣管道設施本質安全及智能化建設水平
作為以創新為主要動力的燃氣經營企業，鄭州華潤燃氣將智能化技術應用于燃氣安全管理中，自主開展智慧燃氣建設，建立RSCADA、CIS等信息系統，形成了較為完善的城鎮燃氣信息系統體系，在提升城鎮燃氣本質安全上持續發力。
隨著物聯網、大數據、云計算等技術的飛速發展，人們在安全、效率等方面對公用設施提出更高要求。如何提高燃氣管網運行效率及安全性能，守護城市“生命線”？《實施方案》鼓勵推廣應用新設備、新技術、新工藝，實現老舊燃氣管道設施的智慧化改造與更新，從源頭提升燃氣管道設施本質安全以及信息化、智能化建設運行水平。完善燃氣智能監測體系，強化智能化監測和風險管控，通過建設智慧燃氣平臺，實現燃氣管道狀態實時監測、預警預報和智能決策，提升燃氣安全防控能力和設施現代化管理水平。
庭院老舊燃氣管網改造施工。圖片來源：河南一百度
省住房城鄉建設廳副廳長鞏魁生在今年2月5日召開的河南省“實事惠民生 聚力謀出彩”系列第四場新聞發布會上介紹，2022年以來，全省共爭取中央預算內資金24.76億元，支持208個老舊管道更新改造項目，累計完成老舊燃氣管道更新改造3900余公里。超九成管道氣燃氣企業已初步建成燃氣運行監管平臺，18個省轄市（含濟源示范區）城市運管服平臺，具備燃氣安全運行監測系統聯網接入條件。通過加快燃氣數字化、智能化監管平臺建設，能夠有效提升燃氣安全風險監測預警和應急處置能力水平。
“此次庭院老舊燃氣管網改造，將采用新型長壽命PE管材和薄壁不銹鋼材料，安全性、美觀性大幅提升。全程采用先鋪設新管網，完成后再對舊管網進行整體切換的方式，改造過程中，將最大程度降低對用戶用氣的影響。”鄭州華潤燃氣相關負責人表示。
疏堵結合
嚴控第三方施工，擰緊燃氣管網運行“安全閥”
燃氣管道埋在地下，面臨的城市建設環境復雜，工程施工、城市建設等都有可能對管道造成影響。一旦城鎮燃氣運行管網被第三方損毀造成斷裂、穿孔、破損，不僅影響燃氣用戶正常用氣，甚至可能造成燃氣爆炸，危害社會公共安全。
相關報告顯示，近年來我國天然氣管網事故中，因第三方施工破壞（損毀）引發的事故占絕大多數，第三方施工破壞（損毀）已成為造成我國城市地下燃氣管道事故的首要原因。
管道遷建助力城市更新。圖片來源：天倫燃氣集團官網
“第三方施工破壞（損毀）是指第三方單位在施工過程中造成管道破壞，主要原因既包括施工不規范，也包括燃氣單位管理缺失（如標志防護缺失、技術資料缺失等）。”省住房城鄉建設廳相關負責人指出。
如何預防和遏制第三方施工破壞（損毀），維護城鎮燃氣地下運行管網安全運行？《實施方案》指出，全省將加強燃氣管道工程安全施工監管，防范第三方施工破壞。劃定并對外公布燃氣設施最小安全保護范圍和最小控制范圍，建立完善道路挖掘審批事項與燃氣管道權屬單位實時共享機制。對違法違規施工破壞燃氣管道的，依法采取行政管理措施；對涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
嚴控第三方施工，應注重疏堵結合。韓鵬認為，相關部門須嚴格審批燃氣管線附近工程建設項目，在形成安全監管高壓態勢的同時，燃氣管道運營主體應向工程建設方提供翔實的管網設施分布情況和數據資料，以規避因第三方施工造成燃氣管道破壞的風險。
此外，根據《實施方案》，我省還將加強改造過程管控，實行全壽命周期負責制；規范燃氣廠站管理，開展限期整改、清理整頓。同時，強化資金保障，支持各級相關部門積極向上爭取各類政策性資金支持，多渠道籌措更新改造資金，加快推進城鎮燃氣管道設施更新改造項目建設。
燃氣智慧運營平臺。圖片來源：天倫燃氣集團官網
燃氣管網，既是城市建設的“里子”工程，更是“良心”工程，其安全運行承載著城市穩定發展和人民安居樂業。省住房城鄉建設廳相關負責人表示，下一步將在行政審批、用地保障、資金投入方面加大對燃氣管道設施改造的支持力度。“今年將繼續推進燃氣立法，河南省城鎮燃氣管理條例已列入省人大2024年立法審議計劃，條例出臺后，可以進一步完善監管體系，規范城鎮燃氣安全管理，促進燃氣行業健康有序發展。”
韓鵬表示，政府應在政策層面引導社會各方，建立全方位燃氣安全保障機制，在保障城鎮燃氣安全高質量發展方面打出各部門互相協調、社會各方面共同參與、先進技術充分投入和運用的“組合拳”，筑牢城市安全運行防線，守牢人民群眾生命財產安全底線。
