近年來，全國各地發生了多起液化石油氣爆炸事故，造成多人傷亡。瓶裝液化石油氣是城鎮燃氣的重要組成部分，具有極強的靈活性和機動性。然而，在瓶裝液化氣使用過程中如經常移動鋼瓶或燃氣灶具，造成連接管脫落導致液化石油氣泄漏的風險也較相對固定的管道燃氣更大。由于液化石油氣的密度比空氣大，一旦發生泄漏，易下沉積聚造成爆炸事故。同時，瓶裝液化氣需要經常更換氣瓶，使用便捷性相對管道燃氣而言較低。
根據《工作方案》，除2025年前納入地塊開發、房屋征收或“兩舊一村”改造等城市更新計劃的建筑外，到2025年底，黃浦、靜安、徐匯、長寧、虹口、普陀、楊浦、浦東中環線以內地區（以下稱“中心城區”）改造居民用戶0.3萬戶（改造目標將根據實際用戶數量做動態調整，下同），浦東中環線以外地區和寶山、嘉定、松江、青浦、奉賢、金山、崇明的城鎮化地區（以下稱“中心城區以外的城鎮化地區”）改造居民用戶2.6萬戶；中心城區和中心城區以外的城鎮化地區非居民瓶裝液化石油氣用戶實現“清零”（中心城區改造0.4萬戶，中心城區以外的城鎮化地區改造2萬戶）；中心城區各類瓶裝液化石油氣供應站點實現功能轉換。2025年，全面完成替代改造工作后，存量用戶按照安全管理規定進入常態化管理。
在上述區域，此次替代改造對非居民用戶，尤其是餐飲用戶，原則上全部完成替代改造；上述區域的居民用戶，在符合技術要求和保障民生的前提下，綜合群眾意愿等因素按照“能改則改”的原則進行替代改造。
替代改造后用戶將使用哪些能源？替代改造用戶所在區域有城鎮天然氣管網覆蓋，且符合通達和使用管道天然氣條件的，優先改造為管道天然氣；經技術或經濟論證確不符合管道天然氣改造條件的，納入“兩舊一村”等改造計劃進行房屋改造或改用電進行替代；短期內無法完成替代改造的，通過免費為用戶更換液化石油氣鋼瓶調壓器和燃具連接軟管，加強安檢和管理等方式，提高用戶的用氣安全性。
