（圖源：泉州市住房和城鄉建設局）
《通知》表示，為進一步加強燃氣管道設施安全保護范圍內房屋市政工程（以下簡稱“涉氣第三方施工項目”）安全管理，切實防范第三方施工破壞影響燃氣管道設施安全運行，現就有關事項通知如下：
一、壓實建設單位責任
（一）查明管道詳細資料。在方案設計前，建設單位應向燃氣經營企業書面咨詢施工現場和毗鄰區域燃氣管道設施情況，并及時將相關材料提供給勘察、設計等參建單位。涉氣第三方施工項目開工前的，建設單位應組織勘察、設計、施工、監理單位及燃氣經營企業現場踏勘，燃氣經營企業現場指認管道位置并交底，建設單位同時做好圖文記錄，由各方簽字蓋章存檔。對無法確認管道準確位置的，建設單位應組織施工單位、燃氣經營企業等單位通過物探、人工開挖等方式進行進一步核實，劃定保護范圍。
（二）明確各方保護責任。建設單位應與勘察、設計、施工、監理等參建單位溝通一致，在相關工程建設合同中明確相應的燃氣管道設施保護責任。涉氣第三方施工項目開工前，建設單位應會同燃氣經營企業與施工單位共同制定燃氣管道設施保護方案，明確工程概況、管道信息和保護范圍、風險分析和措施保障、應急處置、權利義務和責任追究等內容。建設單位、燃氣經營企業或者施工單位在燃氣管道設施保護方案的制定過程中未能達成一致意見的，任何一方均有權提請所在地的燃氣主管部門協調處理，或者委托具有相應資質的第三方專業機構進行安全評估。燃氣管道設施保護方案簽訂后，建設單位、施工單位和燃氣經營企業應各執一份存檔。
（三）強化事中保護措施。建設單位應按燃氣管道設施保護方案要求，牽頭組織實施并加強日常檢查，督促施工單位落實燃氣管道設施安全保護措施。當接到施工單位、監理單位報告或者燃氣經營企業通知，現場施工存在影響燃氣管道運行安全等情形時，建設單位應立即牽頭采取措施消除相應的不安全因素。因施工單位更換或設計變更、施工方案調整等原因，造成可能影響燃氣管道設施安全的，建設單位應會同燃氣經營企業與施工單位補充完善或重新制定燃氣管道設施保護方案，落實安全保護措施。
二、壓實施工單位責任
（一）加強施工前期準備。施工單位應結合燃氣管道設施保護方案的相關要求編制施工組織設計，涉氣第三方施工項目開工前，項目經理、現場負責人、施工班組、作業人員等應層層交底，交底須有文字記錄且簽字確認，施工管理人員或作業人員變更的應及時重新進行交底。在燃氣管道設施保護方案中明確的保護范圍內施工前，施工單位要提前一天將具體施工作業時間告知燃氣經營企業，在燃氣經營企業監護人員到場前嚴禁進行涉氣第三方施工作業。
（二）落實施工現場管理。施工單位應嚴格按照已審批的施工組織設計和燃氣管道設施保護方案進行施工，嚴禁擅自拆除、移動燃氣管道設施，嚴禁毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣管道設施安全警示標志；施工中發現燃氣管道位置與查詢或交底情況不符的，應立即停止施工，及時通知建設單位和燃氣經營企業到場處置，并經確認安全后方可繼續施工。項目專職安全員要將燃氣管道設施保護措施的落實情況列入每日巡查重點，并將有關巡查檢查情況如實記入《施工安全日志》。
（三）強化現場應急處置。當發生第三方施工破壞燃氣管道設施情況，施工單位應立即停止施工，啟動應急處置預案，會同監理單位迅速組織疏散周邊人員，設置警戒區域，防止事態擴大，并第一時間通知燃氣經營企業（全市客服熱線：95158）和建設單位，報告屬地住建主管部門和燃氣主管部門。對因施工造成燃氣管道設施損壞的，施工單位應協助燃氣經營企業進行搶修。
三、壓實監理單位責任
監理單位應對施工組織設計中涉及燃氣管道設施保護方案的相關要求進行審批，發現存在安全事故隱患的，應要求施工單位整改并重新報審。在燃氣管道設施保護方案中明確的保護范圍內施工前，監理單位應重點對施工現場燃氣管道設施保護措施的落實情況和作業班組人員的安全技術交底情況進行檢查，并確認燃氣經營企業監護人員的到位情況，發現存在危及燃氣管道設施安全隱患的，監理單位應當制止；情況嚴重的，應要求施工單位立即暫停施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應及時向有關主管部門報告。
四、壓實燃氣企業責任
（一）及時反饋管道信息。燃氣經營企業應在接到建設單位、施工單位書面咨詢的3個工作日內，反饋有無燃氣管道。對確認為涉氣第三方施工項目的，燃氣經營企業應提供相關資料，包括但不限于燃氣管道的材質、管徑、壓力、位置、走向、埋設方式、埋深（標高）等內容，并及時安排專人對施工單位進行技術交底，協助建設單位、施工單位制定燃氣管道設施保護方案和專項安全防護技術措施，做好地面標識，設置現場“警示牌”。對無法準確確認地下燃氣管道具體位置的，燃氣經營企業應告知并指導建設單位、施工單位采取物探、人工開挖探坑等方式，進一步探明燃氣管道情況，劃定保護范圍。
（二）強化施工現場指導。燃氣經營企業在接到施工單位涉氣第三方施工作業信息后，應按約定時間指派專人進駐施工現場按照燃氣管道設施保護方案指導施工作業，并詳細做好旁站記錄。發現施工單位不規范操作導致危及燃氣管道安全的行為，應及時制止，并立即采取應急處置措施，防止事態擴大。旁站人員應熟練掌握應急處置常識，熟知管道閥門位置，涉氣第三方施工作業時應全程旁站，不得擅自離開；現場燃氣管道涉及多路氣源、具有多個氣源控制閥門的，應根據實際情況配齊旁站人員并提前組織對氣源閥門進行檢查，確保出現險情時能夠及時安全處置。
（三）落實燃氣巡檢制度。燃氣經營企業應按規定要求開展巡檢工作，提高巡檢質量，及時發現并消除各類危及燃氣管道安全風險隱患。對涉氣第三方施工項目周邊區域，應適當增加巡檢頻次，合理安排巡檢時段，發現存在擅自施工行為的，應立即制止，并發放燃氣管道設施保護告知書；施工現場無簽收相對人或制止無效、拒簽的，巡檢人員應現場拍照留證，盯守現場，并及時報告屬地住建主管部門和燃氣主管部門。
（四）強化事故應急搶險。當接報發生第三方施工破壞燃氣管道設施后，燃氣經營企業要迅速啟動應急搶險預案，并第一時間上報燃氣主管部門，視情發布停氣通知等相關信息。待風險隱患消除后，燃氣經營企業應迅速組織專業人員對損壞管道及附屬設施進行搶修，嚴格執行操作規程，防止發生次生事故。
五、壓實監管部門責任
（一）加強行業監督管理。各縣（市、區）住建、燃氣主管部門要牢固樹立安全發展理念，切實增強抓好燃氣管道設施保護工作的責任感、緊迫感和使命感,依職責加強對轄區內涉氣第三方施工項目的監督管理，督促相關單位嚴格落實燃氣管道設施安全保護責任，確保燃氣管道設施運行安全。
（二）加大執法問責力度。各縣（市、區）燃氣主管部門要會同屬地住建主管部門，對因工程建設活動造成燃氣管道破壞的違法行為實施“零容忍”聯合執法，對未落實涉氣施工管理制度造成燃氣管道破壞的相關責任方，依法依規從快從嚴從重查處；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。要定期公開曝光典型案件，形成對違法違規行為的有力震懾。
（三）實施不良信用懲戒。各縣（市、區）燃氣主管部門在對因房屋市政工程建設活動造成燃氣管道破壞的施工單位作出行政處罰后，應及時將行政處罰情況書面函告屬地住建主管部門，屬地住建主管部門在收到相關文書后，要根據《福建省建筑施工企業信用評價體系企業通常行為評價標準（2023年版）》（閩建〔2023〕9號）相關規定，在1個月內納入信用評價。
《泉州市城市管理局 泉州市住房和城鄉建設局關于進一步加強施工管理防范燃氣管道事故的通知》（泉城管〔2021〕158號）、《泉州市住房和城鄉建設局關于進一步防范第三方施工破壞燃氣管道的通知》（泉建建〔2022〕5號）等兩份文件與本文件不一致的，以本文件為準。
