從12月15日到21日，從事外貿工作的蕭先生日程排得很滿，搭建海歸創新創業平臺、國際陸海貿易新通道區域合作交流、參加中國（運城）跨境電商綜試區首屆跨境電商生態創新研討會等。
忙碌的日程與近期《山西省加大吸引外商投資力度若干措施》（下稱《若干措施》）的印發不無關系。
不只是山西，中西部其余省份也在根據自身資源稟賦，陸續出臺或正在推動相關政策措施。
最高獎勵達1000萬元
《若干措施》提出，從主動承接東部地區外商制造業產業轉移、提高外商投資企業權益保護和服務水平、加強資金政策支持力度、健全吸引外資工作機制等6個方面進一步提升全省產業開放合作水平，加快打造內陸地區對外開放新高地。
值得注意的是，《若干措施》明確，支持外商投資企業參與山西能源革命建設，鼓勵外商投資企業參與煤層氣、頁巖氣、致密氣“三氣”綜合開發。
數據顯示，今年前10個月，山西省吸引外資9.5億美元，同比增加41%；其中，第二產業到資規模增長49.05%，其中，采礦業增長72.36%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業到資規模較大。
蕭先生也提到：“就目前參加的各種論壇會議中，外資對于能源型的項目還是比較感興趣的。”
“對于轉型中的能源型省份，煤層氣等開發都是轉型中的重點，同樣也是吸引外資很重要的一部分。因為各種客觀原因，這些方面表現不是特別好，但當前市場整體還不錯，對外商吸引力還是比較強的。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受第一財經記者采訪時表示。
以煤層氣為例，《山西省煤層氣資源勘查開發規劃（2016-2020年）》數據顯示，山西省煤層氣預測資源量約8.31萬億立方米。2017年11月初，山西首次將10個煤層氣區塊探礦權面向全國公開出讓。
“十三五”期間，山西形成了以三大油氣公司為主體、省屬國企和民營企業廣泛參與的多元投資格局。截至2020年底，全省已設置的煤層氣及油氣礦業權由“十二五”末的48個增加到89個。“十三五”期間，山西新出讓煤層氣探礦權35個。
今年年初，山西省政府辦公廳公布《山西省煤層氣資源勘查開發規劃》，提出到2025年，煤層氣勘查開發利用布局與結構更加優化，節約集約和高效利用水平明顯提升，煤層氣勘探、抽采、運輸、轉化全產業鏈條產值超過1000億元。
《措施》中除了鼓勵外資投資“三氣”綜合開發外，也提出支持外商投資企業參與新能源和清潔能源。鼓勵外商投資企業積極參與“風光火儲一體化”“風光水儲一體化”規模化應用，共同開發可復制可推廣的商業發展模式。
支持外商投資企業參與能源全產業鏈，鼓勵外商投資企業參與煤層氣裝備制造業基地建設，投資煤層氣高精尖勘探裝備等項目。支持外商投資企業參與友好礦區建設，支持大同、朔州、忻州、陽泉、呂梁等市吸引外商投資企業參與煤礦石開發利用，延伸產業鏈，推進伴生礦綜合利用。
“市場很龐大，山西雖然具有一定優勢，但競爭也很激烈。這是各地包括各類企業間的比拼，還包括外資企業看重的營商環境、具體措施落地與執行能力等環節。”山西一家能源領域國企相關研究人員表示。
因此，《若干措施》給出了一定的資金政策支持。山西將對實際到位資金(含增資、企業利潤再投資)超過1000萬美元且符合產業政策的外商投資企業，按照實際到位外資金額的5%給予人民幣獎勵；對資產規模超過5000萬美元的跨國公司在山西省設立區域性地區總部或總部型機構，按照實際到位資金的10%給予人民幣獎勵。單個企業最高獎勵不超過1000萬元。
中西部地區吸引外資能力加快
林伯強認為，隨著區域發展結構不平衡的改善，這兩年，中西部地區對外資的吸引力還是有亮點的。
數據顯示，2022年，全國實際使用外資金額12326.8億元人民幣，按可比口徑同比增長6.3%（折合1891.3億美元，增長8%），保持穩定增長。
中部、西部地區實際使用外資分別增長21.9%和14.1%，高于全國平均水平15.6和7.8個百分點。其中，山西、河南、廣西、陜西等省份吸收外資增長229.6%、119.8%、49.1%和33.6%。
商務部最新數據顯示，1～11月，我國新設立外商投資企業48078家，同比增長36.2%，實際使用外資金額1.04萬億元，充分驗證了中國市場機遇對外資的吸引力。
2023年上半年，山西、云南、寧夏、河南等實際利用外資分別增長144.3%、135.5%、119.1%、65.6%，遠高于全國平均水平。
“我們自己的感受也是，中西部省市在吸引外資方面還是比較活躍，主要是將最新版的《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》漸漸落地。”蕭先生認為。
2022年10月，國家發改委、商務部發布《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》（下稱《鼓勵目錄》）。新版《鼓勵目錄》總條目1474條，其中中西部目錄共955條，增加200條、修改82條。
《鼓勵目錄》的一大變化是持續優化利用外資區域布局。結合各地勞動力、特色資源等比較優勢擴大中西部目錄鼓勵范圍。比如，在江西、安徽、河南、貴州、甘肅、寧夏、廣西等省區新增勞動密集型加工貿易相關產業條目；在重慶、四川、湖北、湖南、陜西等省市新增裝備制造等條目；推動資源型地區綠色轉型，在山西、內蒙古等省區新增相關條目等。
“中西部地區吸引外資能力加快，以制造業為主。但在能源領域，環保相關的項目更具吸引力。”林伯強認為。
中西部各省份也在根據自身資源稟賦，陸續出臺或正在推動相關政策措施。除了近期山西發布的《若干措施》外，12月上旬，河南省發改委、省商務廳等五部門聯合引發了《關于進一步加強省重點外資項目建設要素保障的通知》（下稱《通知》），相較于山西省的《若干措施》的“積極態度”，河南的《通知》更聚焦。
河南省發改委相關負責人介紹，此次出臺《通知》精準契合外資項目建設需求，不僅涵蓋用地、用能等各項要素保障，對項目辦事流程也進行了優化調整，通過重塑流程、開辟“綠色通道”等方式，進一步提升審批效率，確保項目早落地、早開工、早投產。
內蒙古商務廳提出，將加速推動優化外商投資環境相關政策文件的出臺落地，并全力推進對外開放平臺建設，啟動申建中國（內蒙古）自由貿易試驗區。
數據顯示，今年1~10月，內蒙古實際使用外資38億元，已超過去年全年總量；新設外商投資企業107加，同比增長2.3倍。
