近日，《國家發展改革委關于核定跨省天然氣管道運輸價格的通知》發布，明確天然氣管網自2024年1月1日起執行“一區一價”。該消息一出，立刻引起市場熱議。
筆者認為該政策或將利好天然氣市場。一方面，“一區一價”打通了天然氣管網到終端用戶的“最后一公里”，用能成本相較以前整體下降。另一方面，“一區一價”可有效發揮“全國一張網”運營優勢，實現區域資源與全網資源的靈活調配。
首先，“一區一價”將利好貿易商和終端用戶。以前大部分地區只能由單氣源或者單主體供氣，管道運輸價格執行“一線一價”。然而，全國跨省天然氣管道運價率有20個，運輸價格的計算方式錯綜復雜。現在“一區一價”跨省天然氣運價管道運價率分為西北、東北、中東部及西南4個價區，不但計算過程化繁為簡，而且管道運輸價格也將透明化，很大程度上促進了管道天然氣貿易自由化。
其次是加快“全國一張網”形成。“一區一價”中，國家石油天然氣管網集團有限公司的價格是標桿價格。省級管網融入國家管網后，鼓勵國家管網集團立足“全國一張網”優化整合管輸系統，具備條件的支干線等納入所在區域統一定價。這樣就構建了相對統一的運價結構，打破了運價率過多對管網運行形成的條線分割，有利于實現管網設施的互聯互通，在“放開兩頭、管住中間”的原則下，加快天然氣“全國一張網”格局的形成，促進天然氣資源自由流動和市場競爭。同時“一區一價”有望降低不同管道間的運輸價格差異，減少不必要的競爭，這對天然氣價格穩定具有積極意義。
再次是該政策將對槽車運輸帶來一定沖擊。由于管道運輸價格便宜且費用逐年下降，尤其油田附近管道運輸的價格優勢更是槽車運輸無法比擬的，同時管道運輸還具有安全性好等優勢。所以跨省天然氣“一區一價”執行后，將給槽車運輸行業帶來一定影響。
整體來看，“全國一張網”最難啃的是省級管網，當省級管網并入國家管網后，同一區域的管道運輸費用都是統一的管輸價格加上資源上載管網的價格模式。
資源地的天然氣價格有優勢，但因為周邊沒有上載點，無法將氣源上載到國家管網或者省級管網，只能通過門站將氣源上載到管網，但這種方式費用較高，導致成本增加，這也是很多貿易商的痛點。為加快天然氣管網“全國一張網”高質量發展，讓管道氣貿易更加自由化，建議在符合規劃的前提下，在產地或儲氣點增設管網上載點。同時對上載點的價格進行公示，進一步促進管道天然氣價格透明化。此外，針對客戶反映的管道氣不耐燒問題，建議有關部門對管道氣熱值出臺相關標準，讓使用者明明白白消費。
