近日，國家發展改革委發布《關于核定跨省天然氣管道運輸價格的通知》（以下簡稱《通知》），首次分區域核定了國家石油天然氣管網集團有限公司經營的跨省天然氣管道運輸價格。
《通知》分別明確了西北、東北、中東部及西南價區的跨省天然氣管道運價率，并要求國家石油天然氣管網集團有限公司根據各價區運價率，以及天然氣入口與出口的運輸距離，計算確定管道運輸具體價格，向社會公開。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示：“此次分區域核定跨省天然氣管道運輸價格，能加快推進‘全國一張網’建設，有利于實現管網設施互聯互通和公平開放。”
加快打造“全國一張網”
《每日經濟新聞》記者梳理發現，2021年6月，國家發展改革委出臺了《天然氣管道運輸價格管理辦法（暫行）》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法（暫行）》（以下分別簡稱《價格管理辦法》和《成本監審辦法》），進一步完善天然氣管道運輸價格管理體系。
《價格管理辦法》提出，在堅持“準許成本加合理收益”定價原則不變的基礎上，適應“全國一張網”發展要求，根據我國天然氣市場結構和管道分布情況，把跨省管道分為西北、西南、東北、中東部四個價區，分區核定運價率，實行“一區一價”。
《成本監審辦法》明確，天然氣管道運輸定價成本由折舊及攤銷費、運行維護費構成，并對固定資產折舊年限、運行維護費上限等主要參數取值作了具體規定，特別是將管道折舊年限由30年延長至40年，體現從嚴監管要求，有助于降低當期運價率，釋放改革紅利。
對于《價格管理辦法》和《成本監審辦法》的出臺，國家發展改革委認為，有利于推進管網互聯互通，加快打造“全國一張網”，促進資源流動和多元競爭市場形成，推動天然氣行業高質量發展，更好保障國家能源安全。
而此次《通知》印發，則是首次分區域核定了國家石油天然氣管網集團有限公司經營的跨省天然氣管道運輸價格。
有利于市場公平競爭
我國天然氣管道運輸價格形成機制主要經歷了從“一線一價”到“一企一價”再到“一區一價”的階段。
“以前在同一區域或相鄰區域，不同管道的天然氣運輸價格是不同的。”林伯強表示，此次分區域核定跨省天然氣管道運輸價格，有利于市場的公平競爭。
《通知》指出，核定西北價區運價率為0.1262元/千立方米·公里（含9%增值稅，下同），東北價區運價率為0.1828元/千立方米·公里，中東部價區運價率為0.2783元/千立方米·公里，西南價區運價率為0.3411元/千立方米·公里。上述價格自2024年1月1日起執行。
國家石油天然氣管網集團有限公司應當根據各價區運價率，以及天然氣入口與出口的運輸距離，計算確定管道運輸具體價格表，并通過公司門戶網站或指定平臺向社會公開。
國家發展改革委表示，此次核價是天然氣管網運營機制改革以來的首次定價，也是國家首次按“一區一價”核定跨省天然氣管道運輸價格。價格核定后，國家石油天然氣管網集團有限公司經營的跨省天然氣管道運價率由20個大幅減少至4個，構建了相對統一的運價結構，打破了運價率過多對管網運行的條線分割，有利于實現管網設施互聯互通和公平開放，加快形成“全國一張網”，促進天然氣資源自由流動和市場競爭，助力行業高質量發展。
