《征求意見稿》明確，因上游天然氣價格變動聯(lián)動調(diào)整銷售價格，要嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r格管理辦法》（桂發(fā)改價格規(guī)〔2020〕1244號）規(guī)定的計算公式確定，即聯(lián)動調(diào)整后的銷售價格=現(xiàn)行銷售價格+價格聯(lián)動調(diào)整金額。價格聯(lián)動調(diào)整金額=(計算期平均上游價格-現(xiàn)行平均上游價格)÷（1-核定供銷差率）。
針對價格聯(lián)動之后調(diào)整幅度問題，《征求意見稿》提出，因平均上游價格上調(diào)啟動聯(lián)動調(diào)整的，既要考慮城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)成本的合理疏導(dǎo)，也要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力，合理控制調(diào)整幅度。其中，居民用氣的聯(lián)動上調(diào)額度原則上不超過現(xiàn)行第一檔階梯價格的10%，非居民用氣原則上不超過現(xiàn)行銷售價格的20%，超出部分在后續(xù)聯(lián)動周期適時疏導(dǎo)或?qū)_。當(dāng)平均上游價格下調(diào)時，應(yīng)在合理疏導(dǎo)對沖后，及時全額傳導(dǎo)到終端用戶，降低銷售價格。
對于聯(lián)動機(jī)制具體啟動條件，《征求意見稿》提出由各地結(jié)合實(shí)際合理設(shè)定，可為：居民用氣平均上游價格波動達(dá)到或超過5%，且距離上次調(diào)價時間不少于6個月；非居民用氣平均上游價格波動達(dá)到或超過5%，且距離上次調(diào)價時間不少于3個月。因啟動聯(lián)動機(jī)制調(diào)整居民生活用氣銷售價格不另行聽證。
以下為《征求意見稿》全文：
關(guān)于進(jìn)一步明確管道燃?xì)馍舷掠蝺r格聯(lián)動機(jī)制的方案
（征求意見稿）
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2018〕794號）、《廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r格管理辦法》（桂發(fā)改價格規(guī)〔2020〕1244號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會等四部門《關(guān)于做好當(dāng)前城鎮(zhèn)管道燃?xì)獗９┓€(wěn)價工作的通知》（桂發(fā)改價格〔2021〕31號）的實(shí)施情況，現(xiàn)就管道燃?xì)馍舷掠蝺r格聯(lián)動機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步明確如下：
一、計算公式
因上游天然氣價格變動聯(lián)動調(diào)整銷售價格，要嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r格管理辦法》（桂發(fā)改價格規(guī)〔2020〕1244號）規(guī)定的計算公式確定，即：聯(lián)動調(diào)整后的銷售價格=現(xiàn)行銷售價格+價格聯(lián)動調(diào)整金額。價格聯(lián)動調(diào)整金額=(計算期平均上游價格-現(xiàn)行平均上游價格)÷（1-核定供銷差率）。其中，平均上游價格=(各類氣源購進(jìn)費(fèi)用+管道氣采購氣量×核定的短途管道運(yùn)輸價格+非管道氣采購氣量×到城市門站實(shí)際運(yùn)價)÷總采購氣量，計算期是指本次聯(lián)動調(diào)整擬實(shí)施的時間區(qū)間。
二、啟動條件
聯(lián)動機(jī)制具體啟動條件由各地結(jié)合實(shí)際合理設(shè)定，可為：居民用氣平均上游價格波動達(dá)到或超過5%，且距離上次調(diào)價時間不少于6個月；非居民用氣平均上游價格波動達(dá)到或超過5%，且距離上次調(diào)價時間不少于3個月。
三、操作程序
（一）當(dāng)上游天然氣價格下調(diào)時，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)須及時同向調(diào)整終端銷售價格，將價格調(diào)整方案及氣源綜合采購成本情況、購氣合同等原始憑證復(fù)印件報市、縣發(fā)展改革部門，由市、縣發(fā)展改革部門審核確認(rèn)并及時公布，并抄報上一級發(fā)展改革部門。
（二）當(dāng)上游天然氣價格上調(diào)時，需要調(diào)整終端銷售價格的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)可向市、縣發(fā)展改革部門提出價格調(diào)整申請〔其中經(jīng)營范圍只限于撤縣（市）改區(qū)后管理體制仍保留縣及縣級市權(quán)限的市轄區(qū)的，應(yīng)向該城區(qū)發(fā)展改革部門申請〕，說明調(diào)價理由、調(diào)價幅度、調(diào)價時間、計算依據(jù)，提供氣源綜合采購成本情況，以及包括但不限于購氣合同等原始憑證復(fù)印件資料。
市、縣發(fā)展改革部門嚴(yán)格審核申請材料，符合聯(lián)動調(diào)整條件的，及時制定實(shí)施價格調(diào)整方案，并抄報上一級發(fā)展改革部門，凡不符合聯(lián)動調(diào)整條件的不予啟動。
（編者注：相較于上游天然氣價格下調(diào)時的價格調(diào)整操作程序，上游天然氣價格上調(diào)時的價格調(diào)整操作程序更為嚴(yán)格）
（三）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要于每季度第一個月的15日前將上一季度的購售氣量、結(jié)構(gòu)等情況報告市、縣發(fā)展改革部門，并在結(jié)算后5個工作日內(nèi)將購氣發(fā)票、結(jié)算單據(jù)等原始憑證復(fù)印件資料報送市、縣發(fā)展改革部門備查。
（四）若國家對天然氣價格另有政策規(guī)定需及時啟動上下游價格聯(lián)動時，由自治區(qū)發(fā)展改革委統(tǒng)一發(fā)文明確。因啟動聯(lián)動機(jī)制調(diào)整居民生活用氣銷售價格不另行聽證。
四、幅度控制
因平均上游價格上調(diào)啟動聯(lián)動調(diào)整的，既要考慮城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)成本的合理疏導(dǎo)，也要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力，合理控制調(diào)整幅度，其中，居民用氣的聯(lián)動上調(diào)額度原則上不超過現(xiàn)行第一檔階梯價格的10%，非居民用氣原則上不超過現(xiàn)行銷售價格的20%，超出部分在后續(xù)聯(lián)動周期適時疏導(dǎo)或?qū)_。
當(dāng)平均上游價格下調(diào)時，應(yīng)在合理疏導(dǎo)對沖后，及時全額傳導(dǎo)到終端用戶，降低銷售價格。
因氣源構(gòu)成比例和價格變動幅度存在不確定性導(dǎo)致的氣源采購價格測算偏差，在下一聯(lián)動周期進(jìn)行清算。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)購氣成本的監(jiān)管。為保證天然氣上下游價格聯(lián)動規(guī)范有序進(jìn)行，更好地指導(dǎo)各地開展工作，切實(shí)維護(hù)用戶的合法權(quán)益，上游天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在每次調(diào)價前，一般應(yīng)提前15個工作日向自治區(qū)發(fā)展改革委報送采購成本及氣量變化等情況。同時，各市發(fā)展改革委也要加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期對所在轄區(qū)管道天然氣的采購價格、氣量結(jié)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營等情況進(jìn)行監(jiān)測分析。
（二）合理控制采購成本。鑒于天然氣氣源價格波動頻繁，城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注天然氣市場動向，充分預(yù)判經(jīng)營區(qū)域內(nèi)階段性天然氣需求量，持續(xù)優(yōu)化氣源采購渠道和結(jié)構(gòu)，最大限度控制氣源采購成本。要切實(shí)加強(qiáng)供給保障，終端銷售價格調(diào)整前，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)提高服務(wù)保障，通過擴(kuò)大售氣途徑、延長售氣時間等措施，保證購氣需求，不得擅自停氣或臨時增加限購措施。
（三）做好低收入群體保障。各地應(yīng)對經(jīng)民政部門認(rèn)定的城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等困難群眾設(shè)置適當(dāng)免費(fèi)氣量，每戶每月不少于3立方米，各地可根據(jù)實(shí)際，通過財政補(bǔ)貼等方式適當(dāng)提高免費(fèi)氣量設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。若每月實(shí)際用氣量低于免費(fèi)氣量標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際用氣量計算免收金額。
（編者注：特別規(guī)定了低收入群體的保障，設(shè)置免費(fèi)氣量）
（四）維護(hù)天然氣市場穩(wěn)定。各市、縣發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的指導(dǎo)，認(rèn)真核對供氣結(jié)構(gòu)和比例，合理制定實(shí)施價格聯(lián)動調(diào)整方案。各地發(fā)展改革部門和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要加大價格信息公開和宣傳工作力度，提高價格政策、價格水平知曉度，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
已開通長輸管道天然氣的市、縣管道燃?xì)馍舷掠蝺r格聯(lián)動按照上述辦法執(zhí)行，尚未開通長輸管道天然氣的市、縣可參照執(zhí)行。此前制定的其他文件有關(guān)內(nèi)容與本通知不一致的以本通知為準(zhǔn)。執(zhí)行過程中遇到問題，請妥善處理并及時向當(dāng)?shù)卣妥灾螀^(qū)發(fā)展改革委報告。
