李雅蘭：增加500億方天然氣消費可拉動1.2萬億元投資

新華財經北京5月25日電（記者王海軍）突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟和社會發展造成了前所未有的影響。“六穩”“六保”成為今年經濟工作的基本要求。當前，加強新型基礎設施建設，激發新消費、助力產業升級成為發展經濟現實且迫切的選擇。據測算，目前階段我國天然氣消費每增加500億立方米，可帶動投資1.2萬億元。
國際燃氣聯盟（IGU）2021-2024年任期主席、IGU現任副主席、中國城市燃氣協會執行理事長、北京燃氣集團董事長李雅蘭認為，我國天然氣產業發展條件日趨成熟，天然氣大發展有資源、有需求、有政策、有基礎、有機制，加大對天然氣產業投資扶持力度契合中央政策精神，符合行業發展規律，而且因其清潔、低碳、高效等特點不易出現刺激投資后遺癥。要及時出臺鼓勵政策，加強引導。
天然氣產業可成為“新基建”抓手
針對當前經濟發展形勢與面臨的挑戰，中央對經濟工作作出重大部署，要求做好“六穩”工作，落實“六保”任務。要求加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資，積極擴大國內需求，擴大有效投資。
李雅蘭認為，發展天然氣產業與國家加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資的要求高度契合。并且，由于天然氣是清潔能源，符合人民美好生活需求，不易出現刺激投資后遺癥。
目前，我國天然氣儲氣庫、長輸管網、進口液化天然氣（LNG）接收站等基礎設施建設存在明顯短板，亟待加強，尤其是城市老舊小區管線和燃氣表的升級改造任務重、缺口大。天然氣產業升級急需與5G、大數據、人工智能、北斗定位等技術融合發展，既能大幅度提升燃氣安全和服務水平、改善用戶體驗、促進天然氣消費，也能助力能源節約和能源革命。
據測算，天然氣需求量每增加500億立方米，能夠拉動全產業鏈1.2萬億元投資。如我國天然氣消費量達到美國的水平，在一次能源結構中的占比將達到20%，可拉動全產業鏈投資超過12萬億元。
李雅蘭表示，1997年亞洲金融危機時中國增發特別國債加強基建，其中就包括陜甘寧天然氣進京等天然氣基礎設施項目。2008年全球金融危機后，國家啟動陜京天然氣三線、四線建設，加快西氣東輸二線等重大天然氣項目建設。實踐證明，這些項目的實施對拉動投資、擴大消費、帶動產業升級和能源結構轉型發揮了重要作用。
中國天然氣產業展現強大韌性
受疫情等因素影響，今年一季度，我國經濟出現負增長，但天然氣生產和消費同比分別增長7.9%和1.6%，展現出強大韌性。
李雅蘭認為，支撐我國天然氣產業大發展的條件日趨成熟，天然氣大發展有資源、有需求、有政策、有基礎、有機制。
首先，我國天然氣大發展具有資源支撐。國際天然氣資源充足，可供開采超過200年。LNG技術迅速發展進一步增加了資源供應量，豐富了供應渠道，改變了國際貿易格局。過去十年，全球天然氣貿易量年均增速4%，2019年更是達到9.2%。國內方面，隨著上游開放力度的加大，更多主體進入資源開發領域，天然氣供應也在日益增加。
第二，我國天然氣大發展有剛性需求。擴大天然氣消費對環境質量的改善作用明顯，但天然氣在我國能源結構中的占比僅為8.3%，不僅低于亞洲國家12.1%的平均水平，更低于全球24.8%的平均水平。我國人均天然氣年消費量僅為217立方米，不到全球人均水平的一半，發展潛力巨大。
第三，我國天然氣大發展有政策支撐。天然氣將成為我國現代清潔能源體系的主體能源之一已成為共識。隨著《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》《石油天然氣管網運營機制改革實施意見》《關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》等改革力度空前的政策措施不斷出臺，再加上天然氣產供儲銷體系建設的深入，環保政策不斷落實，天然氣發展迎來了前所未有的政策環境。
第四，我國天然氣大發展有產業基礎。我國天然氣下游已形成多主體、多元化市場格局，城燃企業超過3000家，央企、地方國企、外資、民營企業充分競爭，企業能力不斷提高，在確保安全運營的同時，向用戶提供優質服務。
第五，我國天然氣大發展有改革機制支撐。2019年12月9日，國家管網公司成立為基礎設施建設和公平開放提供良好條件。上游市場將被進一步激活，中游企業將更加專注于基礎設施建設，中游基礎設施不足的瓶頸將被打破。管網第三方公平準入將強化天然氣基礎設施建設與互聯互通，提高管網的集約化水平，刺激上下游競爭。
產業大發展需政策東風再助力
李雅蘭表示，中國已具備天然氣大發展的條件，需及時出臺鼓勵政策，加強引導，推動天然氣產業升級和高質量發展。
一是加大資源勘探開發和引進國外資源力度。國內層面，推動上游區塊流轉和專業油服市場化；國際層面，支持企業參與國際資源開發，更加多元、經濟地引進天然氣資源。
二是加大對基礎設施建設支持力度。建議對長輸管線、LNG接收站等中游基礎設施加大資金支持力度，加快項目核準、審批進度，幫助企業協調相關資源；加強對城市儲氣設施建設的指導、統籌儲氣設施的集約建設；同時，進一步細化儲氣價格市場化機制、解決機制運行過程中出現的問題。
三是加大對城市燃氣管網更新改造和提升智能化水平的支持力度。李雅蘭呼吁各級政府在政策上支持老舊管線改造和智能化升級，在規劃、立項、審批、實施等各個環節給予更多支持。建議將城市智能燃氣系統建設納入“新基建”范疇，并在政策和資金層面給予支持。
李雅蘭表示，當前內外部形勢為我國天然氣產業發展創造了窗口期，加大天然氣產業投資既有利于推動“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，也有利于能源結構轉型，同時契合當前“六穩”“六保”及加強新基建政策精神。希望加強政策助力，抓住發展戰略機遇，促進行業升級和高質量發展。
國際燃氣聯盟（IGU）是世界燃氣行業權威的非營利性國際組織，擁有170多個成員，覆蓋全球97%以上的市場及整個天然氣產業鏈，其宗旨是在全球倡導天然氣的發展，使燃氣在全球可持續發展中發揮重要作用。李雅蘭現為IGU副主席，并將在2021年擔任主席，這將是該組織成立近90年來首位中國人出任掌門人，標志著中國燃氣行業站在了全球能源舞臺的中央、深度參與全球能源治理，有利于提高中國的國際影響力、話語權，更好地向世界傳遞中國聲音、中國主張，促進“一帶一路”等多邊能源戰略的實施，加快中國企業“國際化”步伐。此外，北京也取得了2024年第29屆世界燃氣大會（WGC）的主辦權。WGC是IGU最重要的國際會議，有“燃氣行業的奧林匹克大會”之稱。