日前，甘肅省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)2020年為民辦實事實施方案的通知，下發(fā)《2020年農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)溫暖工程實施方案》(以下簡稱《實施方案》）等11個為民辦實事方案。
《實施方案》目標(biāo)任務(wù)明確，2020年，甘肅將繼續(xù)在23個深度貧困縣實施農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)溫暖工程，解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)120萬平方米校舍的采暖問題，全部項目要在當(dāng)年開工建設(shè)，并在當(dāng)年供暖季開始前建成并投入使用，實現(xiàn)安全、清潔供暖。
資金方面，省級財政安排資金3億元，一次性下達(dá)項目縣市區(qū)，由其統(tǒng)籌使用。在今年5—10月，加快項目建設(shè)進(jìn)度，做好供暖的新建與改造相關(guān)工作，確保項目在建設(shè)黃金時段完成任務(wù)。5月重點完成招標(biāo)并實現(xiàn)項目開工建設(shè)，確保當(dāng)年投用。
實施原則指出，各地結(jié)合自身地域特征和資源優(yōu)勢，科學(xué)總結(jié)2018、2019兩年項目實施經(jīng)驗，充分發(fā)揮資金使用效益，統(tǒng)籌考慮建設(shè)費、后期運行費等，科學(xué)選擇符合自身實際的供暖方式，確保供暖的安全、清潔和經(jīng)濟(jì)適用性。
各地根據(jù)國家環(huán)保的相關(guān)要求，在實施農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)溫暖工程時，不得造成環(huán)境污染，新建項目要采用清潔供暖模式，現(xiàn)有環(huán)保不達(dá)標(biāo)的供暖模式要進(jìn)行清潔改造。
全文如下：
2020年農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)溫暖工程實施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
2020年，繼續(xù)在23個深度貧困縣實施農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)溫暖工程，解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)120萬平方米校舍的采暖問題，全部項目要在當(dāng)年開工建設(shè)，并在當(dāng)年供暖季開始前建成并投入使用，實現(xiàn)安全、清潔供暖。
二、實施原則
（一）嚴(yán)格規(guī)劃，科學(xué)遴選。各地在2017年制定備案的溫暖工程規(guī)劃庫的基礎(chǔ)上，核減2018、2019年已實施項目及其他資金安排實施過的項目，制定年度項目實施計劃，確保本年度項目安排不重復(fù)、不交叉，優(yōu)先向最貧困、最亟需農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)傾斜。
（二）因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用。各地結(jié)合自身地域特征和資源優(yōu)勢，科學(xué)總結(jié)2018、2019兩年項目實施經(jīng)驗，充分發(fā)揮資金使用效益，統(tǒng)籌考慮建設(shè)費、后期運行費等，科學(xué)選擇符合自身實際的供暖方式，確保供暖的安全、清潔和經(jīng)濟(jì)適用性。
（三）改建結(jié)合，節(jié)能環(huán)保。各地根據(jù)國家環(huán)保的相關(guān)要求，在實施農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)溫暖工程時，不得造成環(huán)境污染，新建項目要采用清潔供暖模式，現(xiàn)有環(huán)保不達(dá)標(biāo)的供暖模式要進(jìn)行清潔改造。
（四）地方主導(dǎo)，當(dāng)年投用。實施農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)溫暖工程實行省級統(tǒng)籌規(guī)劃、市州協(xié)調(diào)指導(dǎo)、縣區(qū)組織實施，在供暖季開始前建成并投入使用，實現(xiàn)安全、清潔、高效供暖。
三、資金安排
省級財政安排資金3億元，一次性下達(dá)項目縣市區(qū)，由其統(tǒng)籌使用。
四、組織實施
（一）前期準(zhǔn)備階段(1—4月)。各市州、縣區(qū)完成建設(shè)項目年度計劃的編報和審核工作，制定工作方案，分解建設(shè)任務(wù)，同時完成前期工作任務(wù)，做好開工準(zhǔn)備。
1.規(guī)劃與方案論證（1—2月）。各地要在遴選的當(dāng)年規(guī)劃項目的基礎(chǔ)上，對學(xué)校供暖現(xiàn)狀、現(xiàn)行供暖模式、供暖需求、擬采用的供暖方式等情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研確認(rèn)，合理布局建設(shè)項目，制定工作方案。
2.完成前期工作（3—4月）。在完成規(guī)劃與方案論證的基礎(chǔ)上，完成項目的各項前期工作。
（二）項目實施階段(5—10月)。各地按照省教育廳、省財政廳審定的計劃，加快項目建設(shè)進(jìn)度，做好供暖的新建與改造相關(guān)工作，確保項目在建設(shè)黃金時段完成任務(wù)。
1.完成招標(biāo)并實現(xiàn)項目開工建設(shè)（5月）。完成各項前期工作，具備開工條件的項目盡快完成招標(biāo)程序，并開工建設(shè)。
2.項目實施（6—8月）。加快項目建設(shè)進(jìn)度，完成項目建設(shè)任務(wù)。
3.供暖測試與檢查（9—10月）。在供暖期開始前，完成各新建或改建項目學(xué)校供暖前的測試檢查工作，確保各項目學(xué)校按時安全供暖。
（三）項目驗收階段(11—12月)。完善項目基礎(chǔ)資料，編制完成決算報告，利用2個月時間全部完成建設(shè)項目的驗收工作，各縣區(qū)負(fù)責(zé)逐校評估驗收，省上組織專家對評估驗收結(jié)果進(jìn)行抽查。
五、責(zé)任主體
牽頭單位：省教育廳
協(xié)作單位：省財政廳
實施單位：項目所在地市州、縣市區(qū)政府
六、保障措施
(一)明確職責(zé)分工。省教育廳負(fù)責(zé)項目計劃編報及督促市州、縣區(qū)項目推進(jìn)工作。省財政廳負(fù)責(zé)項目資金安排下達(dá)工作。項目所在地市州政府作為項目的指導(dǎo)主體，對于項目的推進(jìn)進(jìn)度負(fù)有督促責(zé)任。縣級政府是項目的實施主體，要最大程度壓縮項目審批時間，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仉娏Σ块T協(xié)助有電力增容需求的學(xué)校安裝校外變壓器，形成政府主導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的工作格局，為如期完成項目建設(shè)任務(wù)提供支撐。
(二)嚴(yán)格資金監(jiān)管。按照“資金封閉運行管理”的原則，管理和使用好建設(shè)資金，不得截留、擠占和挪用，確保資金專款專用。嚴(yán)格落實財政預(yù)算執(zhí)行管理要求，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大跟蹤督導(dǎo)力度，采取針對性措施，加快項目執(zhí)行和資金支出進(jìn)度，提高資金使用效益。
（三）強化督促檢查。嚴(yán)把項目申報審批、資金使用、工程質(zhì)量等關(guān)口，嚴(yán)防基建、物資采購等領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生。項目單位要主動向社會公示，設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，及時回應(yīng)社會關(guān)切。加大建設(shè)項目動態(tài)檢查和日常監(jiān)管，對項目建設(shè)進(jìn)度、資金到位、工程質(zhì)量等情況按月進(jìn)行跟蹤檢查指導(dǎo)，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，保障項目順利實施。
