國家發(fā)改委制定天然氣門站基準價格，旨在逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系，建立與國際油價掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制。從天然氣產(chǎn)業(yè)鏈來看，各省區(qū)市門站是連接上游不同氣源和下游分散用戶的關(guān)鍵節(jié)點，管制門站價格有利于扼住天然氣價格鏈的“七寸”。
從2011年年底兩廣開展天然氣價格形成機制改革試點，到此后全國范圍內(nèi)“小步快走”的漸進式改革，國內(nèi)天然氣價格市場化程度不斷提高。由改革前國內(nèi)天然氣價格基本由政府管理，逐步轉(zhuǎn)變到天然氣價格由市場主導(dǎo)，其中一半以上價格完全由市場形成，非居民及居民用氣實行“上浮20%、下浮不限”的彈性機制，較好地發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用，為下一步天然氣市場化改革奠定基礎(chǔ)。
雖然在改革過程中出現(xiàn)了門站價格與國際油價聯(lián)動不及時、供需雙方協(xié)商價格難度大等問題，但這些問題都將在后續(xù)改革中得到解決。
按照“X+1+X”的改革目標，未來下游天然氣分銷價格將出現(xiàn)是否包括管輸費兩種模式。體量規(guī)模較小、氣源單一、缺乏上游議價能力的用戶，可以選擇貿(mào)易商統(tǒng)一進行包含管輸費在內(nèi)的購氣服務(wù)。而體量規(guī)模較大的用戶，可通過交易平臺直接向上游售氣方購買資源并即配管容，由相應(yīng)管網(wǎng)公司安排管輸服務(wù)。
隨著天然氣進口及勘探開發(fā)領(lǐng)域逐步開放，我國天然氣市場主體將更加多元，競爭日趨激烈，逐步形成國產(chǎn)氣、進口管道氣、LNG、煤層氣、煤制氣、頁巖氣等多氣源供應(yīng)格局。為實現(xiàn)不同氣源間充分競爭，避免地區(qū)間交叉補貼，按照不同區(qū)域?qū)嶋H管輸成本，天然氣價格將逐步出現(xiàn)“條+塊”模式，各區(qū)域逐步實行同網(wǎng)同價。
“X+1+X”的市場格局形成后，中國LNG進口量占比的快速提升和世界LNG供大于求中短期持續(xù)，已然由陸上“氣氣相爭”演變?yōu)殛懙嘏c海洋的“氣液競爭”，沿海地區(qū)長期以來作為價格高地的局勢可能會被打破，海氣將加快西移。西部的國產(chǎn)氣、進口管道氣與遠洋運輸LNG資源將在“沿著海岸一定距離的特定地域線上”形成平衡，這一條線即是價格高線，主要集中在內(nèi)陸兩湖、河南、江西等資源匱乏區(qū)，陸氣、海氣競爭格局逐步形成，天然氣門站價格模式將發(fā)生根本變化。天然氣現(xiàn)貨市場繁榮后，將出現(xiàn)現(xiàn)貨價格與門站價格并存、互為比照的局面。至于是否完全取消，還取決于天然氣市場化發(fā)展程度以及民生、“大民生”用氣價格最終并軌的時間。
