市場監(jiān)管總局日前公布了對中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售川渝分公司的行政處罰決定書，當事人因收取已取消手續(xù)費被罰587萬元。
2018年9月17日，市場監(jiān)管總局依法對當事人的天然氣銷售價格行為進行檢查。其間，市場監(jiān)管總局依法調取了書證，制作詢問筆錄，多次與當事人溝通，聽取了當事人的意見。
根據(jù)《價格法》第二十條第二款的規(guī)定，省、區(qū)、市政府的價格主管部門和其他有關部門，應當按照地方定價目錄規(guī)定的定價權限和具體適用范圍制定本地區(qū)執(zhí)行的政府指導價、政府定價。《重慶市物價局關于公布〈重慶市定價目錄〉的通知》（渝價〔2003〕234號）對天然氣價格的定價權限和適用范圍明確為：重慶市內市場用氣銷售價格為政府定價，其中天然氣銷價為城市門站到最終用戶銷售價格，不包含供氣手續(xù)費。2006年2月，《重慶市物價局關于調整部分天然氣銷售價格的通知》（渝價〔2006〕74號），調整了加氣站原料氣價格，未再規(guī)定石油部門可以向加氣站收取供氣手續(xù)費，文件執(zhí)行時間為2006年2月20日。2018年9月29日，重慶市物價局函復市場監(jiān)管總局，明確已取消石油部門向加氣站收取的供氣手續(xù)費。
從2006年2月20日起，重慶市天然氣供氣手續(xù)費由中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司（以下簡稱西南油氣田分公司）收取。2015年3月，中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售西南分公司（2019年1月23日更名為中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售川渝分公司）成立后，重慶市天然氣供氣手續(xù)費由當事人收取。根據(jù)西南油氣田分公司和當事人出具的情況說明，此項業(yè)務的權利義務均由當事人繼受。2006年2月20日至2018年9月30日，當事人依據(jù)《重慶市物價局關于調整天然氣價格的通知》（渝價〔2002〕174號）規(guī)定的每立方0.01元標準，共收取供氣手續(xù)費5870303.7元（以西南油氣田分公司名義收取4305549.07元，以當事人名義收取1564754.63元）。
市場監(jiān)管總局認為，根據(jù)《價格法》第十二條規(guī)定，經(jīng)營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施。當事人在重慶市物價局已經(jīng)取消天然氣供氣手續(xù)費的情況下，仍繼續(xù)向重慶市加氣站收取該項費用，構成了《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（七）項“對政府明令取消的收費項目繼續(xù)收費的”價格違法行為，多收價款共計5870303.7元為違法所得。當事人從2018年10月1日起，停止收取天然氣供氣手續(xù)費，并主動與下游單位聯(lián)系退款。至2019年4月1日，多收取的天然氣供氣手續(xù)費5870303.7元已全部退還。上述情節(jié)屬于《行政處罰法》第二十七條“主動消除或者減輕違法行為危害后果的”情形，應當依法從輕或者減輕行政處罰。
2019年5月16日，市場監(jiān)管總局依據(jù)《價格法》第三十九條及《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條之規(guī)定，綜合考慮當事人違法事實和全額退款情節(jié)，依法對當事人從輕處罰：處全部違法所得1倍罰款，共計5870303.7元。
