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    油氣混改進入深水區 對兩大石油公司意味著什么

    字體: 放大字體  縮小字體 發布日期:2019-06-11  瀏覽次數:791

       在所有人的目光都集中在芯片行業的時候,有一個傳統的國家命脈行業卻被忽視了。這個行業就是石油。華為囤積的芯片,至少可以保證斷供1-2年不影響生產,但如果原油斷供呢?

      即便是完全依賴原油進口的日本,原油儲備可以支撐200天,美國正常儲備可以支撐150天,同時由于頁巖油的發展,美國只要不計代價是不怕斷供的。而據媒體報道,隨著中國石油儲備三期工程的推進,正在向實現90天原油儲備的目標推進。也就是說,目前不足90天。

      原油斷供是杞人憂天嗎?

      5月29日,原中國石化董事長傅成玉在上海衍生品市場論壇發表演講中提到,我們應做好兩手準備:第一,做好短期石油斷供準備,并且通過市場手段,加大對外合作,創新合作方式,創新儲備方式,規避短期風險。第二,在戰略和長遠上,立足于中國自己,從現在起,用10-15年時間做到能源基本自給,也就是80%以上的能源靠自己供應。

      事實上,中國的原油對外依存度超過70%,如此高的進口比例,如何能實現80%的能源自給呢?傅成玉認為,至少有三個途徑提高能源自給率,一是大力發展新能源和可再生能源;二是大力發展頁巖氣;三是發展清潔煤。

      筆者認為,還有一條很關鍵,深化油氣混改,提升現有石化行業的活力,“壓榨”該行業最后一滴“油水”。

      5月31日,國家發展改革委、國家能源局、住房城鄉建設部、市場監管總局四部委聯合發布了《油氣管網設施公平開放監管辦法》,該辦法的核心內容是要求油氣管道、液化天然氣接收站、地下儲氣庫等油氣基礎設施打破壟斷、無歧視地向第三方公平開放。

      作為油氣領域的重要環節,中國油氣管網設施的建設、運營主要集中于兩桶油等大型央企,主干油氣管網處于高度壟斷經營狀態。隨著油氣領域上下游主體多元化市場逐步形成,各方對于油氣領域市場化改革的意愿日益強烈,尤其對油氣管網設施公平開放的訴求越來越高。

      早在2014年2月,國家能源局就印發過《油氣管網設施公平開放監管辦法(試行)》,但是由于央企自身利益的原因,進展緩慢。

      隨著改革進入深水區,2017年5月,黨中央、國務院印發了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》,明確提出要“完善油氣管網公平接入機制,油氣干線管道、省內和省際管網均向第三方市場主體公平開放”。

      2019年3月,中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過《石油天然氣管網運營機制改革實施意見》。會議強調,推動石油天然氣管網運營機制改革,要堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網公司,推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系,提高油氣資源配置效率,保障油氣安全穩定供應。

      新的監管辦法出臺后,受影響最大的,自然是A股營收穩居前兩位的兩桶油。

      2018年,中國石化營收接近3萬億,中國石油營收接近2.5萬億,而歸母凈利潤分別為631億和526億。雖然絕對額近乎天文數字,但是二者的凈利率只有2-3%左右。

      成品油零售市場的放開,對兩桶油的影響比較大:二者的零售板塊(加油站業務)舉步維艱,據兩家公司年報,截至2018年底,中石油共有2.18萬座加油站,實現銷售收入2萬億元,銷量1.77億噸,板塊虧損64.5億元;中石化共有3萬座加油站,實現銷售收入1.45萬億元,銷量1.98億噸,板塊盈利234.64億元。

      管道業務的放開,無異于雪上加霜。據中石油年報披露,公司的管道業務毛利率僅有7.78%左右,民營資本進入該領域后,將會進一步壓縮兩桶油的利潤空間。

      但是換個角度看,兩桶油常年沒有競爭對手,體制僵化,負擔沉重,運營成本高昂,導致這個行業缺乏活力。鼓勵民企進入后,產生鯰魚效應,從而利用市場的手段優化能源行業的配置。

      作為行業壟斷者,兩桶油是如何應對的呢?

      首先,國家層面對兩桶油進行了“拆解”,均已實質上剝離了管道業務,成立了單獨的管道公司。據報道,組建石油天然氣管道公司已列入中央相關部門工作計劃,有望在今年內正式成立。石油天然氣管道公司將通過收購石油央企的存量相關資產,進行清查評估后完成資產交割,通過市場化方式運營。

      其次,為了應對成品油零售市場激烈的競爭,中石化準備剝離加油站業務,改制成立了“中國石化銷售股份有限公司”,將單獨在港股上市;中石油也成立了獨立的銷售公司,把央企拆解做小,給民企競爭機會,增加行業的活力,這是一件利國利民的好事。但是,相信大部分民營資本還是內心存疑的,新成立的管道公司會不會成為新的壟斷者?在競爭過程中,相關政策會不會“偏向”央企?兩桶油剝離資產的過程中,是否存在國有資產流失的可能?

      各種問題,都等待著時間來檢驗。不過,當前的國際形勢顯示,能源安全已經刻不容緩,油氣混改也迫在眉睫。

     
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