12月28日，“北大央企論壇”第四期在北京大學(xué)開(kāi)幕。現(xiàn)場(chǎng)專家以“環(huán)境•責(zé)任•轉(zhuǎn)型——綠色發(fā)展與清潔能源之路”為主題展開(kāi)討論。中新經(jīng)緯 宋亞芬攝
中新經(jīng)緯客戶端12月29日電(宋亞芬)12月27日，國(guó)家能源局組織召開(kāi)了全國(guó)能源工作會(huì)議。根據(jù)國(guó)家能源局2017年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)，2017年全國(guó)能源消費(fèi)總量控制在44億噸標(biāo)煤左右，天然氣消費(fèi)將提高到6.8%。根據(jù)國(guó)家能源局初定的2017年工作安排，將加快石油天然氣體制改革，并探索建立合理的氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
而在12月28日舉行的“北大央企論壇”第四期主題論壇上，關(guān)于天然氣的話題也引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)嘉賓熱烈討論。
發(fā)展天然氣仍面臨多方挑戰(zhàn)
今年下半年以來(lái)，國(guó)家關(guān)于天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策密集出臺(tái)。在27日舉行的全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局明確，2017年全國(guó)能源消費(fèi)總量控制中，天然氣消費(fèi)將提高到6.8%。會(huì)議同時(shí)提出要推進(jìn)實(shí)施石油天然氣改革，天然氣加快發(fā)展已經(jīng)不再是紙上的藍(lán)圖，而是確確實(shí)實(shí)的行動(dòng)。國(guó)務(wù)院辦公廳在能源戰(zhàn)略中也明確提出，到2020年在一次能源消耗的比例中，天然氣要達(dá)10%。
中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院鄂爾多斯分院院長(zhǎng)賈愛(ài)林表示：“發(fā)展天然氣是一個(gè)大的趨勢(shì)，也是機(jī)遇。天然氣在一次能源消費(fèi)中的比例每增加一個(gè)百分點(diǎn)，天然氣的消費(fèi)量要增加300億方以上，據(jù)此推算，到2020年我國(guó)天然氣消耗將會(huì)達(dá)到3600億方。”
巨大的天然氣消費(fèi)需求，帶來(lái)了新機(jī)遇，但是要面臨的情況也很多。據(jù)賈愛(ài)林介紹，首先，儲(chǔ)量產(chǎn)量的比例發(fā)生了變化，保持增速有一定的難度；其次，一批優(yōu)質(zhì)的老氣田進(jìn)入氣田開(kāi)發(fā)的中后期，天然氣開(kāi)發(fā)成本逐年上升。
尤其是在過(guò)去兩年原油價(jià)格不斷走低的情況下，天然氣價(jià)格也受到影響，對(duì)于其他能源的對(duì)比優(yōu)勢(shì)越來(lái)越弱。“天然氣主要的市場(chǎng)是通過(guò)和其他能源的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲取，所以沒(méi)有專屬市場(chǎng)。只有高耗能、高污染的能源有一個(gè)替代機(jī)遇出現(xiàn)，才能有天然氣的市場(chǎng)。”
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書(shū)記史丹也指出，2015年天然氣在中國(guó)一次能源消費(fèi)的占比僅僅達(dá)到5.9%，盡管中國(guó)制訂了比較大的發(fā)展目標(biāo)，但實(shí)際上市場(chǎng)接受天然氣很艱難，目前來(lái)看，離規(guī)劃目標(biāo)還有一定的差距。
天然氣改革該從何處發(fā)力？
據(jù)中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍介紹，中國(guó)明確要進(jìn)行天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化改革是從2005年開(kāi)始的，在2005-2015年十年間，門(mén)站建立了理想起步價(jià)，并且實(shí)現(xiàn)了價(jià)格聯(lián)動(dòng)，但是基本思路是政府模擬市場(chǎng)的路徑。這十年間，天然氣價(jià)格也得到大幅度提高，跟其他的替代能源比價(jià)，趨向更加合理。
“就改革來(lái)講，我建議上游傾向于比較緩進(jìn)，中游要有一個(gè)過(guò)度的緩解，下游是政策加強(qiáng)制，擴(kuò)大市場(chǎng)。現(xiàn)在改革的難題，主要是存量礦權(quán)的問(wèn)題，對(duì)已經(jīng)擁有或者有控制礦權(quán)的企業(yè)，要允許通過(guò)它的方式進(jìn)行市場(chǎng)化的運(yùn)轉(zhuǎn)，而不是簡(jiǎn)單退出。” 劉毅軍補(bǔ)充說(shuō)。
史丹則認(rèn)為，從目前天然氣發(fā)展情況來(lái)看，中國(guó)天然氣市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)于政策的依賴性非常強(qiáng)。她建議通過(guò)一系列鼓勵(lì)政策促進(jìn)天然氣發(fā)展。
首先，要使天然氣增加競(jìng)爭(zhēng)力，不僅僅是改革天然氣，而是要讓其他對(duì)環(huán)境影響大的能源，通過(guò)征收碳稅等方式，將其高污染的外部成本內(nèi)部化，增加天然氣的競(jìng)爭(zhēng)力。還要制訂科學(xué)合理的不同環(huán)節(jié)的天然氣價(jià)格的成本分?jǐn)倷C(jī)制，做好上、中、下游成本的分配。
其次，要實(shí)現(xiàn)燃料替代，有序發(fā)展天然氣發(fā)電。要想擴(kuò)大天然氣的市場(chǎng)空間，就要用天然氣替代煤炭，而中國(guó)這方面的任務(wù)是很艱巨的。因?yàn)樘烊粴獍l(fā)電的價(jià)格承受力是非常低的。 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
