“未來城市門站價格將被取消，政府只對管輸價格進行監(jiān)管。”國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心調(diào)研員劉滿平在第四屆中國天然氣行業(yè)市場化發(fā)展大會上表示。
未來中天然氣市場監(jiān)管圖。
10月12日，國家發(fā)改委相繼出臺《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）》，提出將天然氣管輸價格將從城市門站價中分離出來，重新制定。
目前中國的天然氣終端用戶零售價格是由城市門站價格加上管道配氣費決定的，前者由國家決定，后者由省級政府物價部門制定和管理。
劉滿平指出，今后天然氣價格價稅、價費的分離趨勢將越來越明顯。
天然氣價格改革，在很大程度上是控制配氣費。因為配氣費占比例過高，環(huán)節(jié)過多，目前中國的配氣費主要由增容費、計量費、調(diào)峰費、營業(yè)稅金以及附加利潤構(gòu)成。“規(guī)范和控制配送氣的費率水平是天然氣價格改革的重要目標(biāo)。”他說。
中國主要城市工業(yè)供氣輸配費占比。
在天然氣價格市場化改革進程中，全球除東亞之外的其他兩大消費市場美國和歐洲，分別花費了38年和18年形成了“管制中間、放開兩端”的市場監(jiān)管模式。即上游供應(yīng)（生產(chǎn)或進口）和下游銷售完全放開，而中間的管輸環(huán)節(jié)，不管是能力利用還是服務(wù)價格，都處于政府嚴格監(jiān)管之下。
全球天然氣市場定價方式。
目前美國大量天然氣通過短期合同進行的現(xiàn)貨交易，交易價格則由交易中心眾多買賣雙方競爭形成。所以美國天然氣價格基本上由現(xiàn)貨市場與期貨市場共同決定，天然氣交易中心在天然氣價格市場化中都起到了基礎(chǔ)性作用。
11月26日，中國首個天然氣交易中心——上海石油天然氣交易中心啟動正式運行。該交易中心由新華社和包括三桶油在內(nèi)的9家石油天然氣上下游企業(yè)共同出資組建。截至2016年10月底，交易中心注冊會員已達269家，累計完成天然氣交易量超300億立方米。
“真正的亞太地區(qū)天然氣定價中心只有一家，而且形成后會固化。”中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍在天然氣行業(yè)市場化發(fā)展大會上表示。
中國不同氣源的定價機制。
不過，劉滿平透露，上海石油天然氣交易中心的發(fā)展還面臨著一些障礙。
目前中國不同氣源的定價機制也不一樣。“價格不統(tǒng)一，就無法反應(yīng)真正的成本。”劉滿平說，他認為中國天然氣的價格改革不能只看價格，還要綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財稅政策等一起改革。劉毅軍則認為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)對天然氣市場化有決定性影響。 來源：新浪財經(jīng)
