油氣管網信息公開標志著改革進一步深化，然而利益相關者期待的“深水區”改革仍難解難分
能源改革不斷深化
9月7日，國家能源局公布了《關于做好油氣管網設施開放相關信息公開工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求“三桶油”等相關企業公開油氣管網信息。據統計，這是自8月16日以來，國家層面出臺的第四個規范油氣管輸環節的紅頭文件。卓創資訊天然氣分析師劉廣彬認為，《通知》響應了國家發展改革委關于天然氣中游管網輸配環節的政策性文件，對管網或接收站運營企業的信息公開工作做出了明確的要求。
能源改革不斷深化
9月7日，國家能源局公布了《關于做好油氣管網設施開放相關信息公開工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求“三桶油”等相關企業公開油氣管網信息。據統計，這是自8月16日以來，國家層面出臺的第四個規范油氣管輸環節的紅頭文件。卓創資訊天然氣分析師劉廣彬認為，《通知》響應了國家發展改革委關于天然氣中游管網輸配環節的政策性文件，對管網或接收站運營企業的信息公開工作做出了明確的要求。
信息公開之后，是否還會有進一步的改革動作？業內多位接受采訪的專家表示，油氣管網獨立或是下一步的重要油氣改革舉措。不過，有過大型石化企業辦公廳供職經歷的史先生對此則不以為然。“油氣管網獨立或者要求‘三桶油’把相關業務分拆目前并不容易。”他解釋，中石油部分管網已經置入香港上市公司昆侖能源中，若分拆新公司會面臨很多市場和資本問題。“我們近年也和國家發展改革委等部門商議油氣管網改革的事宜，但何時、如何實行是取決于國務院更高層的決議，改革會考慮市場公平和油氣供應穩定兩個方面。”國家能源局綜合司有關人士也透露：“管網互聯互通有利于確保能源供應安全，細節仍在規劃中。”
管網信息公開有多重要？
國家能源局下發《通知》，明確指出“三桶油”及地方天然氣相關企業要在2016年10月30日之前公布需主動公開的相關信息，并鼓勵企業實時、主動公開相關信息。對此，業界反應熱烈。
“現有油氣管網基本在‘三桶油’掌握下互相獨立運營，不向第三方開放，而管網是燃氣資源配置的主要通道，能源局此舉意在打破市場壟斷，增加市場競爭。”對于國家要求公開油氣管網信息，中研普華油氣行業研究員閆素飛的觀點代表了業內大多數專家的看法。資料顯示，截至2015年底，中國陸上油氣管道總里程達到12萬公里，“三桶油”占據的油氣管道數量是國內的85%以上。
目前，國內原油、成品油管道運行負荷率相對較高。卓創資訊提供的數據顯示，2000~2013年我國天然氣消費總量年均增速16%，2015年降至3.3%。今年一季度受降價和嚴寒天氣影響，增速升至16%，但二季度再度回落至4%以下。劉廣彬分析：“整體來看，我國天然氣消費呈現出一種低水平過剩狀態，部分天然氣管道只能達到設計數量的20%~30%。”
《通知》對其他管道公司來說則是喜訊。“這當然是好事。”一位來自山東省東營市管道公司主管樂觀地告訴中國經濟導報記者：“我們建成管道后維護費用相對固定，當然希望輸送的油氣越多越好。”浙江鑫宙管道公司的一位高層管理者也贊同上述觀點：“信息公開是合理的，符合條件的企業只有了解到油氣管道的規格，才能選擇更適合的運輸路線。”
《通知》也提高了管道的外部透明度，有助于消除信息不對稱。閆素飛認為，短期來看對“三桶油”是一種挑戰和約束，但從中長期來看這是必須要走的一步，能夠實現資源共享和優化配置，而公開油氣管網信息或只是油氣改革的第一步。 來源：中國經濟導報
