近日，有消息稱，天然氣管網改革不會將管網分拆成獨立的國家管網公司。4月22日，有接近政府層的消息人士告訴記者，天然氣管網是分拆還是不分拆，從來都是在討論層面，并未曾最后定論，不過中石油近一年來一直在整合旗下管網業務。“但是天然氣價格改革近期會有新的政策出臺。”該消息人士告訴記者。
整合管網為獨立分公司
管網改革作為天然氣價格改革的關鍵點，其會不會從兩桶油中分拆出來一直備受關注。
近日，有消息稱，有知情人士透露，天然氣管網不分拆了，還是在中石油內部經營，計劃成立的國家管網公司沒了。
消息人士則告訴記者，天然氣管網分拆還是不分拆，一直都在討論中，并未上升到政策層面，不過中石油一直內部整合旗下管網資產，試圖整合成為中石油旗下一個獨立的分公司，但并沒有將這些管網資產剝離出中石油的打算。
去年底，中國石油發布公告稱，中石油將以中石油管道有限責任公司（以下簡稱中油管道）為平臺對相關管道公司進行整合。
公開資料顯示，中油管道是由中石油在2015年11月23日出資5000萬元設立的全資子公司，經營范圍包括管道運輸、項目投資等業務。
2015年12月24日，中油管道作為收購方與中石油以及其他轉讓方簽署了一系列協議。最終中油管道將統一持有中石油西北聯合管道有限責任公司、中石油東部管道有限公司和中石油管道聯合公司100%的股權。
對于這次整合，中石油方面稱，隨著未來管網建設規模逐步擴大，需要一個統一的平臺公司統籌負責籌集建設資金并實施后續投資與經營管理。通過本次整合，中石油能夠理順各個管道運營公司之間的股權關系，建立統一的管道資產管理運營及投融資平臺，從而進一步提升管理效率，節約運營成本，并為統籌規劃實施未來管道建設打下堅實的基礎。
而消息稱， 中石油方面對管網改革的建議是，“不應剝離油氣管網，天然氣管道改革可以用其它方法解決”；同時中石油還提出具體方法。即管網首先要實現對上下游的公平開放，確保下游可以獲取氣源，管道定位是基礎設施。之后，要通過配套的法律法規制定游戲規則，確保管網開放延續和執行。而且管網獨立有許多途徑，除了剝離資產成立單獨公司，還可以通過業務獨立、財務獨立、獨立法人等實現。后面的途徑需要主管部門加強監管，避免一體化公司在內部各產業間進行不受監管的利益輸送和轉移。
天然氣價改推進中
近日，國家發改委曾對《關于深化天然氣價格市場化改革的意見》（以下簡稱《意見》）進行了討論，此方案旨在推動非居民天然氣價格與居民天然氣價格實現并軌，并有望在“十三五”期間實現。
據了解，天然氣價格改革的最終目標是全面市場化，到2017年底競爭性價格要完全放開，天然氣價格也要完全放開，政府管制的只是管道部分。
雖然出臺時間仍有待政府制定，但改革的方向已明確。據了解，在《意見》中，除了提出非居民用氣價格和居民用氣價格并軌外，還提出放開化肥企業用氣價格、利用價格杠桿緩解高峰供氣壓力等措施。
但是，作為推進天然氣價格改革重要的環節，管道如何獨立運作的方案，將對天然氣的定價模式產生重要影響。
長期以來，“兩桶油”制定的天然氣管輸費由于價格偏高、不透明等問題，飽受質疑。此前國家發改委官員曾多次表示，天然氣價格改革的目標主要就是“放開兩頭、管住中間”。
2015年，油氣改革總方案初稿已經制定完成。在2016年3月召開的全國兩會上，國家能源局局長努爾·白克力稱，國務院已經審議研究了一次關于深化石油天然氣體制改革的若干意見，國家發改委、國家能源局按照要求進行一些修改、補充、完善，已經第二次上報。
而目前看來，一直在討論中的管網改革已經成為了天然氣價改遲遲在修改的問題所在。 來源：搜狐新聞
