“氣價”二字，無疑是淮南近期的熱詞。自從淮南發布要對居民生活天然氣實行階梯價格的消息后，會不會漲價、怎么個漲法、階梯氣價如何實施成為了老百姓茶余飯后熱議的話題。
11月20日上午，一場聽證會吸引了眾多市民關切的目光——因為它討論的正是淮南市居民生活天然氣階梯價格的聽證方案，18名聽證會代表暢所欲言，各自發表自己對聽證方案的看法和建議。從發言來看，絕大多數聽證會參加人同意階梯氣價聽證方案，但在氣量設置、多人口家庭用氣優惠、低用氣家庭獎勵等方面都有著自己的考量和見解。
方案：設置三級階梯，基礎氣價2.41元/立方米
記者從聽證會上獲悉，此次的“階梯價格”即：在不同用氣量的定額范圍內，執行不同的階梯價格，照分檔計算、累計疊加的方式進行計價，保障居民基本用氣需求，并充分發揮價格機制調節作用，倡導和樹立全民節約意識。
據了解，按照國家和省統一部署，設市城市2015年底前要全面實行居民生活用氣階梯價格制度。由此，淮南市擬將階梯價格設置為三級，第一級每戶每月用氣量確定為30立方米（含30立方米）及以下，第二級為30立方米以上至50立方米（含50立方米）部分，第三級為50立方米以上。前兩者用戶覆蓋率分別達到95.26%和3.41%。各級價格實行超額累進加價。
同時，根據不同階梯的保障功能，第一級和第二級保持適當價差，第三級要反映資源稀缺程度，拉大價差，抑制不合理消費。一、二、三級階梯氣價按1：1.2：1.5的比例安排，依次設置階梯單價為2.41元/立方米、2.89元/立方米和3.61元/立方米。
影響：公平負擔氣價，超9成家庭不會受影響
實行階梯氣價后將對居民用氣帶來什么影響？據市物價部門調查統計，從2014年淮南市城區實際用氣量來看，居民生活用氣每戶每月平均13.4立方米，居民用氣第一檔定為30立方米/月，覆蓋95.26%居民家庭實際用氣戶的月均用氣量，意味著95.26%的居民家庭不會因階梯氣價政策的實施增加生活支出；3.41%的第二檔氣量用戶年戶均增加支出34.78元；其余1.33%的家庭使用氣量超過第三檔，年戶均增加支出近800元。用氣越多支出相對越多，這也符合公平負擔的原則。
在這里，記者以一個普通家庭舉例，假設其年用氣量為第一檔氣量360立方米，平均每月30立方米，這個家庭只要每個月的平均用氣量不超過30立方米，就不會感受到用氣價格支出的變化，而這樣用氣量的家庭在淮南占到9成以上。
現場：聽證會上，代表們各抒己見
記者在聽證會現場注意到，多數聽證會參加人對階梯氣價聽證方案還是比較滿意的，認為這套方案能保障絕大多數人的利益，并使大多數居民的用氣成本影響降到最低，且很貼近低收入人群，并最終以全票通過了這一聽證方案。但是在氣量設置、多人口家庭用氣優惠、低用氣家庭獎勵、用氣安全服務等細節問題上，依然存在眾多不同聲音，每個聽證會參加人都提出了自己的意見和建議。
消費者參加人崔樂表示，自己在所居住小區進行了調查走訪，發現現在許多年輕家庭都是與父母同住同吃，這就會造成這樣一種情況，小家庭的用氣量用不完，老人家庭的用氣量不夠用，因此，她建議淮南學習兄弟城市合肥的方案，將第二檔年用氣量提高至720立方米，這樣兩個家庭的用氣壓力將會有所減輕。同時，針對聽證方案提出的多人口家庭，可持戶口本、暫住證和居住地社區證明到城市燃氣公司營業網點申報這一項，她建議簡化成持以上任一證件就可申報，她以自己姐姐家為例，兩家人住在一起，但老人的戶口是在謝家集區，孩子的戶口是在田家庵區，這怎么證明是一個大家庭呢，肯定還要開別的證明材料，而且有些情況很難證明，無形中又給老百姓增添了新的負擔，應該簡化手續讓老百姓少跑路。
專家學者參加人王忠道也提出，天然氣與水、電不同，其屬于一種剛性需求，節約空間很少，沒人會干燒天然氣。所以，用氣量更多取決于人口數量、家庭結構、生活習慣、生活方式等因素。現在二孩政策放開，家庭的人口數和結構都將發生改變，應將這一變化考慮進聽證方案中，且隨著人口老齡化進程加快，孩子和老人兩個家庭生活在一起的情況將越來越普遍，針對這一客觀現狀，階梯氣價方案是否可以考慮，將兩個家庭的用氣量進行合并計算。
政府部門參加人市人大財經工委甘露則認為，聽證方案確實充分考慮了各個利益主體的受益情況。第一階梯滿足了廣大居民用戶的基本保障，第二階梯讓企業可以合理盈利，第三階梯讓真正的用氣大戶感受到天然氣資源的珍貴。但對于一些年齡較大的老人冬季通過燃氣取暖，聽證方案還應該照顧得更加細致些，如對我市65歲—70歲老人冬季取暖用氣實行優惠政策。
政府部門參加人市質監局陳燦淮表示，自己在政府官方網站發帖收集了眾多淮南網友對于階梯氣價的意見，其中比較有代表性的他總結了下，一是有網友認為現在每月手機流量都可以不清零，轉到下個月繼續使用了，氣量是否也可以借鑒這一做法，將每月結余也挪到下個月來使用；二是既然多用氣有加價收費措施，那節約用氣是否也應該出臺與之相對應的獎勵措施；三是隨著現在生活水平的不斷提高，使用獨立采暖的人也越來越多，對于第二檔的氣量是否可以在原有基礎上適當放寬，讓階梯氣價能保持一定的政策延續性。
社會組織參加人市消協王團超則表示，調價更要調質，今年以來針對燃氣服務的投訴有所上升，主要針對燃氣公司收取波紋管的費用問題，雖然燃氣公司是根據有關部門文件按規收費，其目的是替換存在安全隱患的嵌入式軟管，但也應該做好政策解釋工作，取得消費者理解和支持。此外，他還建議燃氣公司定期開展燃氣安全巡查，建立官方網站，及時發布燃氣信息，方便消費者電子繳費等。
優惠：特殊群體，實施低保優惠政策
這里特別值得一提的是，聽證會前，8位消費者參加人接受記者采訪時提出的一些意見和建議，在此次聽證會上均得到了實質性答復。
如消費者參加人企業經營者梁波提出的，階梯氣價實施后，對低保戶、特困戶家庭影響較大的意見，聽證會上提出了相關的保障措施，對經民政部門有效證明家庭人均收入低于當地最低生活保障線的低保戶、特困戶，享受每月3立方米用氣基數免費政策。同樣是他提出的對于多人口家庭，階梯氣價能否有特殊考量的建議，聽證會上也提出了解決方案，對家庭人口眾多(五口人及以上)且天然氣沒有用于商業用途的，可持戶口本等相關材料到城市燃氣公司營業網點申報，經燃氣公司核實確認后，每增加一口人增加第一檔用氣量60立方米/年。
另外，消費者參加人企業經營者張華提出的，擔心階梯氣價實施后，供氣企業維護服務、供氣質量依然跟不上的問題，聽證會上也提出了明確的要求，供氣企業應提高便民服務水平，為用戶提供用氣信息查詢、告知等相關服務。同時，供氣企業要完善手機APP支付系統，定期燃氣安全巡查制度，完善快速搶修等應急處置機制，及時解決用戶反映集中的實際問題。
執行：居民階梯氣價何時調整到位
至于居民階梯氣價何時實施，各檔氣量氣價是否還會有新的變化？淮南市物價局相關負責人表示，他們將以此次聽證會上的意見、建議為基礎，綜合考慮經濟社會發展水平、居民生活用氣習慣、供氣企業運營成本等諸多因素，進一步完善我市居民生活天然氣階梯價格方案，報市政府批準后公布實施。 來源：淮南報新聞網
