國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副主任郭焦鋒在第七屆國際石油產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示，我國應(yīng)構(gòu)建適合石油天然氣技術(shù)發(fā)展要求的體制，到2020年在突破石油天然氣體制方面取得決定性成效，到2030年形成以數(shù)家特大型石油天然氣公司為骨干，眾多不同所有制和不同產(chǎn)出銷并存的石油和天然氣壟斷競爭市場格局。達(dá)到公正公平、透明開放、競爭有序的現(xiàn)代石油天然氣市場體系，權(quán)責(zé)明確、公正公平、監(jiān)管有力、透明高效的現(xiàn)代石油天然氣監(jiān)管格局，達(dá)到法制完備、依法管理、市場管理、有效監(jiān)管的戰(zhàn)略目標(biāo)。
郭焦鋒說，現(xiàn)在的石油領(lǐng)域為三桶油自律式的監(jiān)管格局。應(yīng)通過在國家層面建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，行業(yè)層面自律監(jiān)管，使更多主體在依法監(jiān)管、有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有效進(jìn)入油氣行業(yè)。此外，在價格方面，管住中間，放開兩端，形成有市場制定的價格機(jī)制。
郭焦鋒認(rèn)為，構(gòu)建現(xiàn)代市場主體，應(yīng)該深化國有油氣企業(yè)改革，合并、整合、優(yōu)化國有大型石油公司。構(gòu)建2至3家上中下游一體化均衡發(fā)展的特大型國際石油天然氣公司，形成全產(chǎn)業(yè)鏈有效競爭的市場格局。具體實施橫向融合，縱向混改的方式。一方面，合并優(yōu)化整合國有大型石油公司；另一方面，為形成有效競爭的市場格局，合并后的一體化特大型國際石油公司，應(yīng)剝離中下游業(yè)務(wù)，加大混改改革力度，形成有市場競爭機(jī)制的公司結(jié)構(gòu)。必須實現(xiàn)管輸業(yè)務(wù)和銷售業(yè)務(wù)的完全分離，使更多的企業(yè)進(jìn)入上中下游，對于上游，剝離油田服務(wù)板塊。來源： 新華社
