國家發改委陸續發布全國各地2013年天然氣迎峰度冬工作總結，包括北京、河北、山東、江蘇、四川和重慶等14個天然氣消費省市。數據顯示，在迎峰度冬期間天然氣整體供應緊張、需求峰谷差較大的情況下，各地通過加大天然氣供應、建設調峰儲氣設施等措施有效緩解了天然氣供應壓力, 其中調峰儲氣設施保供作用明顯。
日前，國家發改委陸續發布全國各地2013年天然氣迎峰度冬工作總結，包括北京、河北、山東、江蘇、四川和重慶等14個天然氣消費省市。
國家發改委數據顯示，在迎峰度冬期間天然氣整體供應緊張、需求峰谷差較大的情況下，各地通過加大天然氣供應、建設調峰儲氣設施等措施有效緩解了天然氣供應壓力, 其中調峰儲氣設施保供作用明顯。
結合國家發改委4月發布的《發展改革委關于建立保障天然氣穩定供應長效機制若干意見的通知》和《國家發展改革委關于加快推進儲氣設施建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），在兩項政策支持下，調峰儲氣設施或將得到快速發展。
調峰儲氣補缺口
與往年情況相同，此次度冬期間天然氣供應依舊緊張，用氣高峰期缺口較大。
以重慶市為例，2013年高峰值日需求量為2600萬立方米/日，供氣缺口超過20%。而北京市2013年采暖季高峰日需求達到5771萬立方米，盡管同比減少695萬立方米，用氣峰谷差值仍連續多年在10:1以上。
“為協調上游氣源加大天然氣供應做充足準備外，大部分省市通過建成的調峰儲氣設施系統，提前儲備氣源，在用氣高峰時緩解供應壓力。”安迅思能源分析師顏石對記者說。
例如，重慶市利用現有天然氣儲氣球罐高負荷運行，市財政安排專項資金支持燃氣公司建設LNG儲氣調峰裝置，補充管道供氣不足。湖北省武漢市安山LNG儲備基地、潛江LNG儲罐等項目在2013年10月即開始儲氣。浙江省繼去年首次參與跨區域資源串換工作以來，再次主動配合西氣東輸及多家華北燃氣用戶利用寧波LNG接收站實施資源補給，總補給量約為1.15億方。
武漢發改委人士表示，“調峰儲氣設施主要是應對度冬保供，例如武漢最大的調峰儲氣設施安山LNG儲備基地可儲存1200萬立方米，冬季高峰期缺口約200-300萬立方米，對于緩解供應壓力有較好的作用。”
利好政策扶持加碼
《指導意見》提出，將優先支持用氣峰谷差超過3∶1、民生用氣占比超過40%的天然氣企業和所供區域建設儲氣設施，同時在資金、建設用地的給予優惠政策，并鼓勵各種所有制經濟參與儲氣設施投資建設和運營。加大對儲氣設施投資企業融資支持力度，地方政府為建設儲氣設施發行的企業債券不受年度發債規模指標限制。
“以往地方企業沒有儲氣責任，因儲氣本身受益很少，因此建設儲氣庫積極性較小，用氣高峰是只能從市場高價購買。”顏石說。
某天然氣合資企業相關人士在接受本報記者采訪時表示：“這兩項政策對于飽受度冬保供壓力的地方政府和天然氣企業是一個利好消息。其實我們很早就看中天然氣儲備設施的建設，但考慮到企業收益，所以一直擱淺。現在政策陸續出臺，是積極的訊號”
《指導意見》還提出，將加大儲氣設施建設用地支持力度，對儲氣設施建設用地優先予以支持；優化項目核準程序，縮短辦理時限，提高核準效率；繼續執行現有支持大型儲氣庫建設的有關政策，進一步加大支持力度，適時擴大適用范圍；天然氣銷售企業在同等條件下要優先增加配建有儲氣設施地區的資源安排，增供氣量要與當地儲氣設施規模掛鉤。
對此，某大型燃氣企業負責人認為，對于已經建成的調峰儲氣設施，主要起到保障資源的供應與協調的作用，但由于投資較大，因此數量有限。這兩份文件只能算是釋放了政策信號，還需要進一步落地可執行的具體細則，在資金、稅收、建設用地、設施規模等方面明確支持力度。”
提高效率保供氣
解決高峰期天然氣缺口較大問題，在政府鼓勵加快建設調峰儲氣設施同時，還需解決配套的支持政策，比如資金扶持、土地審批、稅收優惠等；允許符合條件的燃氣企業建設儲氣庫，還需要峰谷氣價等級制的配合及具體細則出臺，從而提高各方企業的參與積極性。
多位燃氣企業內部人士表示，“在現有基礎上，我們一直在規劃調峰儲氣設施建設，目前困擾的問題之一是在冬季保供結束后，如何提高設施的利用率，降低運營成本。”
部分省市報告和企業未來規劃中都提及，將在調峰設施的周圍也布局加氣站、轉運站等綜合項目，來提升儲備庫的淡季使用效率。
“2014年中國天然氣全年消費量約為1919億立方米，較2013年增長約18%，增速依舊強勁。可以預見的是2014年天然氣全年及迎峰度冬期間供應缺口仍將較大。如果各地加快建設調峰儲氣設施，政策不斷完善，將使迎峰度冬的天然氣供應有所保障。”顏石說。（轉自：《中國能源報》）
